推進全省沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設，今年被列為省政府“十大百項”重點工作任務，加快沿海漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設，對促進我省漁業(yè)經(jīng)濟“走向深藍”、推動漁業(yè)高質量發(fā)展、高水平建設農業(yè)強省具有重要意義。日前，江蘇將推進省級漁港經(jīng)濟區(qū)建設列入高水平建設農業(yè)強省行動方案，支持市縣開展省級漁港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建工作，我省召開漁港建設推進會議，對沿海漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設進行了再動員、再部署、再推進。江蘇沿海漁港建設引發(fā)關注。
目前，我省20座沿海漁港，獲批中央和省級財政補助資金的19個漁港項目，可停靠海洋漁船7000余艘，江蘇各地正加快制定漁港建設規(guī)劃和漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代化沿海漁港群。
20座沿海漁港，可停靠海洋漁船7000余艘
我省海域面積3.75萬平方公里，海岸線長度954公里。全省共有20座沿海漁港，可停靠海洋漁船7000余艘，其中洋口、呂四港等中心漁港6座，高公島、協(xié)興港等一級漁港8座，二級漁港5座，弶港漁港待選址新建。按地區(qū)分，連云港市7座，鹽城市6座，南通市7座。
其中，呂四漁港是目前國內規(guī)模最大、配套設施最完善的綜合性人工漁港，港內常年停泊漁船1000余艘，最多可停泊漁船2300艘，呂四漁港常年停靠外籍港漁船700余艘，漁貨以黃魚、帶魚、鯧魚、梭子蟹為主，年漁獲物卸港量達25萬噸，占江蘇省1/3，首次交易金額超40億元。
長久以來，江蘇“重陸輕海”的傳統(tǒng)觀念還未完全打破，沿海漁港建設的短板弱項十分明顯，與江蘇經(jīng)濟大省的地位不相匹配。我省多泥沙淤積型海岸，漁港多為河口港，淤積問題導致漁港容納量不斷降低，建設和維護成本大。沿海三市南通、連云港、鹽城，漁港建設參差不齊：南通市漁港整體基礎條件較好，但啟東塘蘆港差距不小，蒿枝港停泊點存在安全隱患；鹽城市漁港近年變化最明顯，但東臺500多艘漁船無港可停，只能散落在外地；連云港市漁港建設取得明顯成效，但贛榆地區(qū)有近1500艘漁船，存在漁港庫容不足。不少漁港建設標準低，功能單一，配套設施欠缺。
目前僅兩個漁港出臺了漁港建設規(guī)劃，出臺漁港經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃僅三個縣（區(qū)）。部分漁港"港長制"尚未真正運轉，漁港綜合管理"最后一公里"還不暢通，少部分漁港存在臟亂差的現(xiàn)象，有的漁港還有"三無"船舶停靠問題。此外，漁港融合發(fā)展"弱"，沿海漁港涉及近遠海捕撈、冷鏈物流、漁旅融合等多個方面，但我省沿海漁港還偏重于捕撈業(yè)和初級加工業(yè)。
推進漁港轉型升級
海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟的重要組成部分，漁港是海洋漁業(yè)向海發(fā)展的“起錨地”。我省漁港建設加快進度，補齊短板，勢在必行。《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》提出，要建設漁港經(jīng)濟區(qū)，打造現(xiàn)代化沿海漁港群。去年，省政府印發(fā)的《江蘇省海洋產業(yè)發(fā)展行動方案》要求要“加快推進國家級、省級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設，促進海洋漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級”。漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設能夠有效牽引“港產城旅”融合、漁業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展、促進漁業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。漁港的重要性不言而喻，抓住漁港建設，就是抓住了海洋漁業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。
“十三五”以來，我省沿海漁港建設進入較快發(fā)展時期，我省新建和提升沿海漁港（避風錨地）項目19個，累計投入資金65.66億元，開展全省沿海漁港重新確認工作，沿海漁港由47座優(yōu)化保留為20座。制定了《江蘇省“十四五”沿海漁港建設規(guī)劃》。呂四漁港、黃沙港漁港等漁港建設成效顯著。我省20座沿海漁港全部建立了“港長制”，19座漁港頒布了港章。射陽漁港經(jīng)濟區(qū)和贛榆漁港經(jīng)濟區(qū)分別進入國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設試點名單，立足漁港的網(wǎng)絡直播經(jīng)濟、產業(yè)園區(qū)建設亮點紛呈，推進了當?shù)貪O港轉型升級。連云區(qū)、濱海縣、大豐區(qū)、啟東市等地正在積極探索發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟區(qū)。呂四港漁港、黃沙港漁港和青口漁港獲評為全國文明漁港。目前，射陽漁港經(jīng)濟區(qū)在一期工程基本完工的基礎上，啟動了與中國鐵建集團合作約60億元的二期建設工程，國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設初見雛形。
打造現(xiàn)代化沿海漁港群
我省將加快建成一批布局合理、設施完備、管理先進的現(xiàn)代漁港，打造現(xiàn)代化沿海漁港群。鹽城市“向海發(fā)展、向海圖強”，以漁港建設為突破口，謀劃產業(yè)高度融合的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，引領海洋漁業(yè)高質量發(fā)展，射陽、贛榆要加快推進國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設試點。連云區(qū)、濱海縣、大豐區(qū)、啟東市等地也在積極探索漁港經(jīng)濟區(qū)建設；突出重點漁港，分類分級準確定位漁港功能，堅持“中心漁港提檔、一級漁港強基、二級漁港達標”的原則。突出智能化建設，為漁港綜合管理、漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、公共服務、漁獲物定港上岸等提供信息化支撐，形成上下聯(lián)動部門屬地齊抓的格局，共同用力解決“堵點”“卡點”問題；加快編制漁港建設規(guī)劃和實施方案。漁港規(guī)劃以建設智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產業(yè)漁港、人文漁港為目標，產業(yè)融合、港城聯(lián)動。突出漁船安全管理，推動所有漁船進港，做到依港管船。
沿海各地正加快制定漁港建設規(guī)劃和漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，我省將推動東臺漁港、塘蘆港漁港等規(guī)劃建設，重點推進海頭漁港、連島漁港、黃沙港漁港等中心漁港和翻身河漁港、劉埠漁港等一級漁港建設，遴選縣（市、區(qū)）開展省級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建工作。
記者了解到，我省將出臺《關于進一步加快沿海漁港建設的意見》，統(tǒng)籌省級漁港經(jīng)濟區(qū)和國家級漁港經(jīng)濟區(qū)申報，破解政策障礙。實施“一港一策”項目清單式管理，促進漁港建、管、護的良性循環(huán)，形成監(jiān)管合力，建立健全執(zhí)法站點等管理體系建設，推進全省漁港建設，加快形成漁業(yè)新質生產力。
