近日，省委省政府召開的打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心工作推進會提出，在科技創(chuàng)新方面，要高度重視“從0到1”的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，著力推動“從1到100”特別是“從1到10”的突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在今天，一些城市在某些細分領(lǐng)域具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但缺乏高校和科研院所科研資源支撐，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中往往面臨人才、科技壁壘，在“從1到100”的突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用中“關(guān)山重重”。
進行科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，當(dāng)然要靠城市本身自力更生，但客觀而言，一線城市人才集聚薈萃、科創(chuàng)成果涌流，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上具備獨有優(yōu)勢。對二三線城市來說，借助“科創(chuàng)飛地”實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展“借梯登高”，不失為一個明智之選。“無錫積極布局科創(chuàng)飛地，借此引入創(chuàng)新項目并進行孵化，促進一些創(chuàng)新成果能夠到我們無錫來轉(zhuǎn)化?！睙o錫市發(fā)改委一位干部這樣談到?！翱苿?chuàng)飛地”是指一地在異地設(shè)立的科創(chuàng)中心，不少實踐都證明，借助飛入地的科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，二三線城市也可以實現(xiàn)“孵化在飛地、產(chǎn)業(yè)化在本地，研發(fā)在飛地、生產(chǎn)在本地”。
飛地就像城市不斷延伸的根系，城市要發(fā)展離不開汲取更多的技術(shù)和資金資源，“科創(chuàng)飛地”促進了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的頻繁流動，為城市的“拔節(jié)生長”提供了源源不斷的“養(yǎng)料”。近年來，無錫在上海、北京和粵港澳大灣區(qū)設(shè)立的眾多科創(chuàng)飛地，為無錫各個板塊引入了可觀的高端人力資源、社會資本和創(chuàng)新技術(shù)，吸引更多資源要素在無錫集聚、配置、增值。南通、淮安、鹽城、宿遷等地在外設(shè)立的科創(chuàng)飛地，也都有效帶動了當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化?？苿?chuàng)飛地對“飛入地”而言也同樣重要，它能有效提高科技成果轉(zhuǎn)化效率、科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率，從而引導(dǎo)更多社會資本和人才流入當(dāng)?shù)?。從更高層面看，科?chuàng)飛地在區(qū)域一體化中發(fā)揮著巨大黏合作用，促進了創(chuàng)新要素開放共享，推動兩地產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合。正是產(chǎn)生了看得見的實效，這種模式才在省內(nèi)外遍地開花、備受青睞。
當(dāng)然，也有部分科創(chuàng)飛地在運轉(zhuǎn)過程中不盡如人意。比如，創(chuàng)新飛地的統(tǒng)籌和建設(shè)受行政壁壘制約，各地訴求不一致導(dǎo)致“飛不起來”；創(chuàng)新飛地運行中不能很好起到窗口和導(dǎo)流作用，導(dǎo)致飛地技術(shù)轉(zhuǎn)化和落地速度慢，飛地“飛不快”；創(chuàng)新飛地偏重項目數(shù)量、投資規(guī)模等，偏離了成果轉(zhuǎn)化的建設(shè)初衷，導(dǎo)致“飛不遠”。盡管失敗案例并不多見，但創(chuàng)新飛地建設(shè)往往要付出高額成本，一些前車之鑒依然值得警惕。
“政策就是那根強韌的風(fēng)箏線，激發(fā)熱情，且增加歸屬感。”一位關(guān)注科創(chuàng)飛地建設(shè)的干部將外設(shè)飛地比喻為風(fēng)箏，給人以深刻啟示。要讓科創(chuàng)飛地飛得更高，要適度“收”線，如政策層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，完善飛地建設(shè)的協(xié)商和管理、利益共享機制，為科創(chuàng)飛地的科技成果產(chǎn)業(yè)化、利益分配、服務(wù)保障等掃清障礙。要讓科創(chuàng)飛地飛得更高，也要敢于“放”線?？萍汲晒a(chǎn)出與轉(zhuǎn)化通常難以立竿見影，有的甚至需要較長周期，因而要保持耐心、科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，防止科創(chuàng)飛地為應(yīng)付考核、急于求成而對成果轉(zhuǎn)化、招商引資“揠苗助長”。（韓宗峰）
