從2017年底的279件，到2022年的26萬件，再到2023年11個月即辦理26.4萬件，近年來，江蘇大件運輸申請呈幾何級增長。日均許可超千件的背后，是江蘇交通執法努力優化營商環境的敢作敢為，和助力江蘇制造業跑出“加速度”的責任擔當。C919大型客機配件、“奮斗者”號載人潛水器、“問天”實驗艙、“復興號”動車組……一批大國重器通過便捷的大件運輸，駛往全國各地。
效率為先，開拓“統籌協調、簡政放權”許可新路徑
“由于原運輸單位的違法超限運輸，我們生產線上的新裝備——立式磨機的關鍵部位‘磨盤’遲遲不能到達，每天為此增加數十萬元的成本消耗，希望貴局幫助我司解決當前困難，使‘磨盤’早日運抵，早日投運。”2023年10月8日，南京鋼鐵股份有限公司致函南京交通執法部門，提出了企業訴求。
時間就是效益！接到企業求助后，南京交通執法部門立即上門勘驗，并且特事特辦，緊急協調交管部門、屬地公路管理部門會商通行方案，同時加快大件運輸許可審批流程，壓縮審批時限，確保先審批，后通行。如何將這個寬7米、重220噸的“大磨盤”順利運送到廠區？交通、交管和屬于公路管理部門嚴格驗算，為避免影響城區交通，經多方協同配合，最終確定采用夜間通行、安全護送的方式實施本次大件運輸。10月9日23時，在交通執法車組的保障下，“磨盤”從六合區金牛湖街道起運，在六合城區提前設置綠波通行，次日凌晨2時30分，歷時3個半小時，“磨盤”安全“到家”，抵達南鋼廠區，解了企業燃眉之急。
急企業之所急，開拓“統籌協調、簡政放權”許可新路徑，讓“大塊頭”造得出也運得出，江蘇先人一步。
省級統籌，建立省、市、縣三級分工明確的辦件機制。綜合行政執法改革后，省交通綜合執法局在全國率先建立省級大件審批專職機構，統籌協調、指導監督全省大件運輸許可工作，并負責跨省件的辦理；市、縣兩級分別負責本區域內件的辦理。
橫向聯動，率先實現與公安交警、路公司的無縫對接。開發上線“江蘇省大件運輸路警聯合審批系統”，與公安交警部門聯動，征求溝通意見由3天壓縮為實時處理。加強與省交通控股集團合作，由高速公路入口收費站核查審批車輛，確保按照規定的時間和線路行駛。
精簡文書，優化大件運輸辦件流程。為方便申報人申報，大力精簡大件運輸申報文書，由最初24個大幅減少至8個，做到了應減盡減，全面實現數字化。
服務為本，打造“精準對接、信用賦能”審批新模式
2023年8月中旬，南通市交通運輸綜合行政執法支隊開展大件運輸許可“信用+承諾+批量”審批新模式試點。過去，辦大件運輸申請，有時候一等就是十天半個月，現在對于試點單位運輸量較大，運輸路線、裝載方式、裝載物品相同且不需要采取加固、改造的大件運輸任務，企業聯絡員提前提交生產運輸計劃，審批部門就可以根據清單，按照相關規定采取一次性審查、一次性批量辦理的優化措施。江蘇永大化工設備有限公司發運部經理李瀾十分感慨：“省內基本當天可辦，外省一般3天也能辦下來，這在過去是不敢想象的。我們常年跑運輸，這幾年，不斷有便民便企的新政策出來，讓我們覺得很暖心！”
2023年以來，沿江支隊第三大隊與無錫翔龍環球科技股份有限公司建立大件運輸許可“一對一”聯絡員服務機制，定期主動走訪座談，認真聽取了解企業大件產品訂單信息和運輸計劃，主動提供運輸路線、車型、裝載方式等建議服務，尤其針對G4221滬武高速公路霞客先導段擴建工程對大件車許可申報線路影響，與其建立微信工作群，實時通報路段涉路施工信息計劃，并積極為其找對策、想辦法，不斷調整優化運輸線路，加強大件運輸許可申請服務指導，提高申請質量和效率。9月中下旬，由于S23靖張高速公路保稅區主線站入口超寬車道地磅臨時搶修改造，造成審批過的大件車輛無法正常駛入高速公路，一時通行受阻，企業焦急萬分。大隊獲悉情況后第一時間與路公司溝通磋商，多次前往主線站察看道口通行條件，積極協調高速交警，通過出口超寬車道進入高速公路的思路舉措，后續一周內大隊先后三次組織執法人員，會同高速交警采取出入口臨時交通管控，引導大件車順利駛入高速公路，通過高效服務，排憂解難，確保了企業的正常運輸計劃，保障了企業的切身利益，創優了交通運輸營商環境。
這，是全省打造“精準對接、信用賦能”審批新模式的一個縮影。近年來，省交通綜合執法局創建品牌，創新開展“二重三化”精準服務。2021年以來，創建全省大件運輸許可“二重三化”（重點企業、重點項目，定制化、專化化、系統化服務）品牌，開展大件生產企業“大走訪、大調研”，梳理出全省大件生產重點企業、大件需求重點項目，與徐工集團、遠景能源、金風科技等183家大型裝備制造企業，建立“一對一”聯絡員服務機制，開展企業培訓300余場，辦理許可3.7萬件。
優化流程，創新“信用+承諾+批量”審批。以信用、承諾為基礎，全省落實“信用+承諾+批量”審批新模式，累計辦理專項許可6700余件。與信用優質的大件生產企業簽署真實申報、遵守管理規定的承諾，提前申報運輸需求，主動對接運輸路線、車型、裝載方式等，提供預受理服務，減少正式受理后辦件時間，降低不予許可或退件機率。對于固定路線，裝載方式、裝載物品相同且不需要采取加固、改造措施的批量運輸任務，可根據實際情況提供批量審批服務。
創新機制，實行“信用+遠程勘驗”核查機制。聚焦大件運輸許可工作難點，對風電設備等大型標準件產品，實施“遠程勘驗”核查機制。由大件生產企業書面申請遠程勘驗，按照要求自行測量車貨尺寸，在線上傳至審批人員，審批人員遠程復核勘驗，實現大件運輸車貨勘驗“零”等待。2023年度累計組織遠程勘驗418次。
安全為基，探索“統一驗算、審管銜接”監管新機制
為了進一步提高審批效率，江蘇交通探索“統一驗算、審管銜接”監管新機制。與此同時，強化事中事后監管 ，扎牢監管關。通過對車貨總重120噸（含）以上的三類件，研究制定橋梁驗算江蘇標準，統一引入第三方專業機構進行橋梁驗算，全省累計驗算7124件。研究制定超大件運輸解決方案，通過召開交通、公安等多方專家會議，提供江蘇境內特種運輸解決途徑。
優化便捷的事前審批，對應著更為嚴格的事中事后監管。交通執法部門強化開展行駛路線核查，對不按規定路線行駛的大件運輸車輛，納入重點監管名單。2023年通過系統抽查，累計查獲違規車輛292輛。落實執法巡查計劃管理，對大件運輸車輛進行路面檢查， 2023年通過道路執法“天網行動”，累計查出非法違規大件運輸車輛280余輛。
不僅如此，2019年11月以來，江蘇還在全國率先實施入口拒超，高速公路收費站入口一直采用最嚴格的管控措施。截至目前，全省高速公路入口累計勸返違法超限超載貨車84.77萬輛，實現了本省高速入口非法大件運輸車輛零駛入。
一系列的努力，取得明顯的成效。目前，江蘇各類大件審批時間比法定審批時間平均降低75%以上，實現了一類件當日申請當日辦結，二類件平均2-3個工作日辦結，三類件最長不超過5個工作日辦結。
不斷提升的審批效率，壓縮了企業運輸等待時間，更加省時；辦證全免費，更加省錢；有證不怕查，更加省心，近年來大件運輸許可審批滿意度持續提升。2023年跨省大件運輸并聯許可好評率達到100%，歷史累計好評率99.81%；全省交通服務熱線工單受理量逐年降低，2023年同比下降43%。
揚子晚報/紫牛新聞記者 石小磊
