12月12日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞發(fā)布會，公布首批省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)培育試點(diǎn)名單。南京市溧水區(qū)紅色李巷特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)、宜興市陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)、沛縣微山湖沿線特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)、蘇州市吳江區(qū)環(huán)元蕩長三角一體化特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)、泰州市姜堰區(qū)溱湖灣特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)5地被列入首批省級培育試點(diǎn)。示范區(qū)將如何先行先試，為連片展現(xiàn)新時代魚米之鄉(xiāng)模樣“探路”？
區(qū)域聯(lián)動，“串點(diǎn)連線”成片發(fā)展
江蘇自2017年實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動以來，已累計建成752個江蘇省特色田園鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了76個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋?！疤厣飯@鄉(xiāng)村示范區(qū)是特色田園鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵載體，是新時代魚米之鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)模樣的集成展現(xiàn)?！笔∽〗◤d總工程師路宏偉介紹，列入省級培育試點(diǎn)的示范區(qū)，培育期原則上為2年左右，培育期內(nèi)應(yīng)至少新增3個省級特色田園鄉(xiāng)村，著力推動各類特色資源“串點(diǎn)連線”成片發(fā)展。
眼下，試點(diǎn)地區(qū)已積極展開謀劃。蘇州市吳江區(qū)副區(qū)長沈偉江說，吳江區(qū)環(huán)元蕩長三角一體化特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)規(guī)劃范圍跨越省界，含蘇州吳江黎里鎮(zhèn)的3個行政村及上海青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)的1個行政村。“在這里探索跨省域鎮(zhèn)村連片建設(shè)發(fā)展，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。建立協(xié)同機(jī)制是跨省域鎮(zhèn)村連片發(fā)展的首要任務(wù)。”他說，示范區(qū)將協(xié)同構(gòu)建“12345”工作架構(gòu)，即示范區(qū)執(zhí)委會“1”體統(tǒng)籌，黎里、金澤“2”鎮(zhèn)聯(lián)合，吳江、青浦、嘉善“3”地協(xié)同，三好、東聯(lián)、元蕩、金姚“4”村共建，村集體合作社、汾湖投資、青浦文旅、藍(lán)城文旅、興野文化“5”大主體共同運(yùn)營。目前黎里鎮(zhèn)已與金澤鎮(zhèn)簽訂合作共建協(xié)議，雙方共同制定行動計劃，探索從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。
“我們將整合多方資源，發(fā)揮住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文旅等部門作用，推動項目向示范區(qū)傾斜，資源向示范區(qū)集中，政策向示范區(qū)集聚，精心編制了項目清單，其中產(chǎn)業(yè)類項目10個，占比71.8%。”泰州市姜堰區(qū)副區(qū)長滕智東說。
沛縣微山湖沿線特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)已初步形成優(yōu)質(zhì)村莊集中連片發(fā)展格局。沛縣副縣長滕坤說，該區(qū)域生態(tài)本底扎實(shí)。下一步將以區(qū)域視角進(jìn)行省級示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，在實(shí)施重點(diǎn)上突出“一廊一帶四片多點(diǎn)”。一廊以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，串聯(lián)優(yōu)勢村莊，打造示范區(qū)主線，形成十里彩編畫廊；一帶即因地制宜形成微山湖文化體驗(yàn)帶；四片即關(guān)莊荷藕主題片區(qū)、安莊漁文化主題片區(qū)、豐樂玫瑰花海主題片區(qū)、宋莊紅色文化主題片區(qū)；多點(diǎn)即多村特色項目節(jié)點(diǎn)。
深挖特色，讓鄉(xiāng)村美美與共
推進(jìn)村莊協(xié)同發(fā)展時如何彰顯各村特色？如何讓鄉(xiāng)村各美其美、美美與共？示范區(qū)將率先展開探索。記者從會上了解到，示范區(qū)將編制工作方案和設(shè)計方案，明確區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展定位和發(fā)展時序。
溧水區(qū)紅色李巷特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)一大特色亮點(diǎn)是“四區(qū)疊加”，其中“四區(qū)”指的是南京國家農(nóng)高區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、黃橋茅山革命老區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)?！拔覀円浴t色農(nóng)旅、健康田園’為主題，計劃到2025年底，總投資1.42億元，新建58個項目，打造成具有溧水村韻、鄉(xiāng)村全面振興的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。”南京市溧水區(qū)政府黨組成員、南京國家農(nóng)高區(qū)管委會副主任劉人祥說，下一步將深化示范區(qū)總體設(shè)計方案，堅持鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承相結(jié)合，把田園、水系、村落、建筑作為一個有機(jī)整體來規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)。比如，把石頭寨村打造成南京市富民強(qiáng)村示范村、全國愛國主義教育基地；把曹家橋村打造成白馬農(nóng)高區(qū)南部生活服務(wù)中心、科技振興鄉(xiāng)村示范基地；把芝山村打造成集特色種植、生產(chǎn)加工、科研教學(xué)、展示銷售、旅游觀光于一體的江蘇省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村；把楓香嶺村打造成全域旅游南京南部節(jié)點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游核心區(qū)。
目前，泰州市姜堰區(qū)溱湖灣特色田園示范區(qū)試點(diǎn)項目，以溱湖為中心，劃定了49.5平方公里培育范圍，涉及兩個鎮(zhèn)街，11個行政村。該區(qū)域范圍內(nèi)集聚傳統(tǒng)村落與特色田園鄉(xiāng)村。為此，姜堰區(qū)提出了特色田園鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)村落融合創(chuàng)建的“雙區(qū)融創(chuàng)”發(fā)展思路。
滕智東舉例說，示范區(qū)內(nèi)“漁”是第一品牌，深挖特色，將選擇馮莊村，新建古法捕魚“十八幫”體驗(yàn)基地、現(xiàn)代漁業(yè)研學(xué)基地，再現(xiàn)漁人、漁家、漁事風(fēng)情。示范區(qū)內(nèi)“窯”是獨(dú)有品牌，將選擇洲南村，提檔升級窯瓦廠，擴(kuò)容磚雕博物館和體驗(yàn)場館，新建磚雕市場，成立磚雕大師工作室，再現(xiàn)窯人、窯家、窯事文化。此外，示范區(qū)內(nèi)有“姜堰大米”“溱湖籪蟹”等國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，將選擇湖南村，升級潼享田園，新建現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)基地，再現(xiàn)農(nóng)人、農(nóng)家、農(nóng)事的田園風(fēng)光。
輻射帶動，打造江蘇版“千村示范”“千村精品”
特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)還在“多點(diǎn)開花”。據(jù)悉，江蘇要求發(fā)揮特色田園鄉(xiāng)村的示范輻射作用，以特色田園鄉(xiāng)村為龍頭，帶動面上鄉(xiāng)村共同發(fā)展，努力打造江蘇版的“千村示范”“千村精品”。
為高水平建設(shè)示范區(qū)，江蘇鼓勵各地結(jié)合“萬師下鄉(xiāng)，萬村和美”等專項行動，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)提供“陪伴式”駐村服務(wù)，全程參與示范區(qū)培育建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、項目設(shè)計等提供技術(shù)咨詢、跟蹤服務(wù)。
宜興勾勒藍(lán)圖，將以特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)為抓手，以“景-鎮(zhèn)-村聯(lián)動”為特色發(fā)展路徑，加快將陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)示范區(qū)打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范典型，為省內(nèi)同類型地區(qū)的鄉(xiāng)村連片建設(shè)提供借鑒示范。宜興市委常委、副市長張敏說，兩年培育期內(nèi)，示范區(qū)將加快形成運(yùn)動、種植、康養(yǎng)等5個“景-鎮(zhèn)-村”聯(lián)動功能組團(tuán)，并將各組團(tuán)中的鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)園區(qū)、重要村莊和特色節(jié)點(diǎn)等相互串聯(lián)。宜興將協(xié)同示范區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村、社會資本等多元主體，引導(dǎo)運(yùn)營主體深度參與到鄉(xiāng)村運(yùn)營中，推動示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“自維自營”。同時，還將在示范區(qū)內(nèi)建立“院士-設(shè)計師-鄉(xiāng)村工匠”的鄉(xiāng)村人才梯隊，引領(lǐng)示范區(qū)的高水平建設(shè)。
記者注意到，公布首批省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)培育試點(diǎn)時，省住建廳還同步公布了4個儲備對象，溧陽市七彩曹山江南丘陵特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)、連云港市連云區(qū)“山海連鄉(xiāng)”特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)、淮安市淮陰區(qū)大運(yùn)河文化特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)、宿遷市宿城區(qū)黃河故道沿線特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)進(jìn)入培育儲備名單。
路宏偉說，下一步，江蘇將錨定“到2025年建成1000個省級特色田園鄉(xiāng)村”和“確保‘十四五末’培育15個左右省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)”的目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)開展“點(diǎn)”的創(chuàng)建，對已命名鄉(xiāng)村進(jìn)行回顧評價，維護(hù)、鞏固和發(fā)展好建設(shè)成果。同時，著力推動特色田園鄉(xiāng)村從點(diǎn)的創(chuàng)建向區(qū)域建設(shè)延伸，引導(dǎo)有條件的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）選擇自然景觀、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化和特色鎮(zhèn)村等資源要素相對集聚的地區(qū)開展特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)培育建設(shè)。
新華日報·交匯點(diǎn)記者 白雪 實(shí)習(xí)生倪穎
圖片來自江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
