□李群
近日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)通過了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》將于2024年3月1日施行。這是全國首部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的地方性法規(guī)，積極探索了高強(qiáng)度發(fā)展背景下城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之道，采取有效措施解決當(dāng)前工作中面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，更好推動(dòng)江蘇相關(guān)工作繼續(xù)走在全國前列。
時(shí)代的變遷賦予了江蘇豐厚的文化積淀，大到一座城，小到一條街，都曾與時(shí)空對(duì)話，帶著時(shí)光的烙印，訴說著歷史的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。目前，江蘇國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)和中國歷史文化街區(qū)全國最多，擁有蘇州古典園林、明孝陵、中國大運(yùn)河3處世界文化遺產(chǎn)和全國唯一的國家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)。
黨的二十大報(bào)告指出，“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承”。城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是中華文化多樣性的有機(jī)組成部分。在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)堅(jiān)定文化自信、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明具有重要意義。
作為“小快靈”立法項(xiàng)目，《決定》不分章節(jié)，共22條。要求將城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作作為中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的重要內(nèi)容，堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，把保護(hù)對(duì)象從文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等，拓展至工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)和當(dāng)代重要建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村、地上與地下、物質(zhì)與非物質(zhì)空間全覆蓋、要素全囊括的保護(hù)范疇。老城、老街、傳統(tǒng)村落，是一方水土的文化呈現(xiàn)，也是人的情感所系。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，并非要求一成不變或“冷凍式保存”，而要讓其“活起來”，成為城鄉(xiāng)特色標(biāo)識(shí)和公眾時(shí)代記憶，更好融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。
城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)不僅生動(dòng)述說著過去，也深刻影響著當(dāng)下和未來；不僅屬于我們，也屬于子孫后代。《決定》提出，嚴(yán)格管控拆除和建設(shè)活動(dòng)，列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象不得隨意拆除，不得破壞地形地貌、不得砍伐老樹，不得破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不得隨意改變或者侵占河湖水系，不得隨意更改老地名。因公共利益需要或者存在安全隱患確需拆除的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽取有關(guān)部門和社會(huì)公眾意見，對(duì)結(jié)果予以公示，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這為進(jìn)一步做好江蘇歷史文化傳承工作提供了非常有力的支撐，在處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，努力做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。
人文勝跡總是滿載歷史，一墻一瓦都是文化，山水之中皆有故事。作為經(jīng)濟(jì)大省、文化大省的江蘇，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，因城施策，在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，正努力讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)“活起來”，讓懷抱著歲月秘密的瑰寶 “火起來”，為建設(shè)美麗江蘇、創(chuàng)造美好生活注入更深沉持久的動(dòng)力。
歷史文化遺產(chǎn)滋養(yǎng)著生于斯、長(zhǎng)于斯的人們的生活態(tài)度、價(jià)值取向和審美追求。在“保下來”的同時(shí)，如何讓歷史文化遺產(chǎn)“顯出來”“亮起來”。
