今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。近年來，江蘇省泰興市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出的一系列重要指示精神，探索基層治理新路徑，因地制宜，完善屬地社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作組織體系、運(yùn)行體系、保障體系和制度體系，樹立“大矛盾糾紛調(diào)處”的工作理念，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效，將多元解紛作為一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，形成合力，完善機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)，全力以赴調(diào)處好各類矛盾糾紛，形成了一大批基層先進(jìn)典型。
深入群眾，將矛盾糾紛化解在源頭
近來年，泰興市加強(qiáng)市級(jí)層面統(tǒng)籌指導(dǎo)，同時(shí)鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造具有自身特點(diǎn)的矛盾調(diào)處機(jī)制，取得了良好基層治理成效。基層矛盾糾紛化解，首先要打好“預(yù)防針”。在泰興市河失鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)上下積極探索“矛盾不上交”的辦法舉措，找準(zhǔn)群眾需求“落針點(diǎn)”，理清基層群眾矛盾糾紛“一團(tuán)麻”，以“一碗水端平”的態(tài)度，創(chuàng)新打造了“共同理、大家評(píng)”工作法，對(duì)每一起矛盾糾紛開展解剖式研究，對(duì)重大復(fù)雜問題導(dǎo)入眾評(píng)程序，并通過舉一反三，針對(duì)性堵塞機(jī)制漏洞，嚴(yán)防同類問題重復(fù)發(fā)生；在具體實(shí)踐中，河失鎮(zhèn)將信訪矛盾糾紛第一道防線建到網(wǎng)格，構(gòu)建起了網(wǎng)格員排查、村居“聽訴”和黨委研判的三級(jí)矛盾預(yù)防機(jī)制。全鎮(zhèn)的64個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，64名網(wǎng)格員依靠“鐵腳板”，每天堅(jiān)持上門走訪，梳理群眾矛盾糾紛，切實(shí)將矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、解決在萌芽。
聚焦突發(fā)事件中矛盾糾紛處理重點(diǎn)，在“共同理、大家評(píng)”工作法中，泰興市河失鎮(zhèn)以“一把鑰匙開一把鎖”的思路，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛采取理情緒、理頭緒、理思緒的方式，巧妙化解各方矛盾，最優(yōu)化解決問題。為了確保解紛效果，該鎮(zhèn)還創(chuàng)新公開評(píng)議機(jī)制，引入多方參與、公正評(píng)議程序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，泰興市河失鎮(zhèn)信訪總量同比下降50%，初信初訪下降70%，及時(shí)受理率、按期答復(fù)率達(dá)100%，群眾滿意率明顯上升。
共治創(chuàng)新，打好矛盾化解主動(dòng)仗
泰興市根思鄉(xiāng)聚焦紅色力量，建強(qiáng)基層議事調(diào)解隊(duì)伍。發(fā)揮楊根思故鄉(xiāng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)熟悉楊根思事跡的老人、當(dāng)?shù)赜型睦细刹俊⒗宵h員等加入議事調(diào)解隊(duì)伍，同時(shí)，吸收法律顧問、法律明白人、法律志愿者等組建紅色“三員”隊(duì)伍，實(shí)行“老帶新、傳幫帶”等模式，不斷壯大人民調(diào)解力量。探索建立包括“矛調(diào)聯(lián)動(dòng)”在內(nèi)的三所共治模式，全力推進(jìn)形成政法隊(duì)伍合力，全面賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化。實(shí)體化聯(lián)動(dòng)陣地，聯(lián)合派出所、司法所、法律服務(wù)所、交警中隊(duì)等在鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心下建立“警法融合”中心，設(shè)立警法聯(lián)調(diào)室，安排專人值班，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。另一方面常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“公調(diào)”對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新“警法聯(lián)調(diào)”模式，搭建糾紛處置直通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12348公共法律服務(wù)熱線、人民調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，有效解決各為其政的弊端，有效壓降鄉(xiāng)域內(nèi)矛盾糾紛和社會(huì)隱患。
健全機(jī)制，強(qiáng)化矛盾調(diào)處閉環(huán)管理
在泰興市分界鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建強(qiáng)矛盾調(diào)處中心，堅(jiān)持把矛盾調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，推動(dòng)矛盾糾紛“一體化運(yùn)作、一站式受理、一條龍調(diào)處、一攬子化解”，全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處能力和質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。一是當(dāng)好“組織員”。中心對(duì)群眾來訪、書記市長信箱、“12345”熱線等各領(lǐng)域、各渠道反映的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)集中受理和辦理，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。二是當(dāng)好“參謀者”。堅(jiān)持每天線上調(diào)度、每周中心工作例會(huì)、月度聯(lián)席會(huì)議以及周報(bào)、月報(bào)工作制度，對(duì)全鎮(zhèn)矛盾糾紛情況進(jìn)行高頻、精準(zhǔn)調(diào)度，建好用好“四張清單”，即小微矛盾清單、初信初訪清單、突出問題清單、防反彈清單。三是當(dāng)好“示范者”。堅(jiān)持“為化解矛盾找辦法、為責(zé)任單位找路子”工作理念，對(duì)重點(diǎn)人員，由中心牽頭做好穩(wěn)控工作，統(tǒng)籌資源、聯(lián)合各方、落實(shí)措施，杜絕失管漏控現(xiàn)象；對(duì)存量突出信訪難題，定期召開會(huì)議進(jìn)行調(diào)度、會(huì)商解決方案，統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)專兼職調(diào)解力量進(jìn)行調(diào)處化解，取得了良好成效。
今年11月，中央政法委在全國范圍內(nèi)評(píng)選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，江蘇共有4家單位入選全國“楓橋式工作法”單位名單，泰興市河失鎮(zhèn)光榮入選。接下來，泰興上下將再接再厲，相互學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷把治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，讓人民群眾收獲更多的幸福感、安全感，為強(qiáng)富美高新泰興建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
