南京積極融入國家戰略，努力推動長三角一體化向更廣范圍、更深層次、更高水平拓展
奮楫長三角，通江達海譜新篇
9月28日，滬寧沿江高鐵正式開通運營。圖為G8299次列車緩緩駛離南京南站。 南京日報/紫金山新聞記者 徐琦 攝
□ 南京日報/紫金山新聞記者
劉安琪
通訊員 寧發軒
5年前的今天，2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。今年是長三角一體化發展上升為國家戰略五周年。
南京承東啟西、聯通南北，是長三角一體化發展重要的戰略支點、創新引擎和門戶樞紐。5年來，南京緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，精準把握自身定位，不斷增強對全省協調發展帶動力、都市圈中心城市輻射力、國際資源要素鏈接力，努力推動長三角一體化向更廣范圍、更深層次、更高水平拓展。
高效通達，交流范圍更廣
上周六，2018年開工建設的滬寧沿江高鐵（原稱南沿江城際鐵路）迎來開通“滿月”，沿線車站30天安全運送旅客近130萬人次。
本周二，隨著最后一方混凝土泵送入模，北沿江高鐵（滬渝蓉高速鐵路上海至合肥段）滬寧段站前10標通泰揚特大橋跨泗白路連續梁2409號墩0號塊完成澆筑，整體工程施工又往前推進一步。
5年來，南、北沿江高鐵，從無到有，從一張張“規劃圖”變成一張張“施工圖”“實景圖”，最終匯入“鐵路運行圖”，推動“軌道上的長三角”連點成線、連線成網、駛向前方，而這只是長三角一體化發展上升為國家戰略五周年以來的一個縮影。
2019年12月1日，新華社發布消息，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。《綱要》指出，長三角區域一體化規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域。
2020年4月1日，江蘇省發布《〈長江三角洲區域一體化發展規劃綱要〉江蘇實施方案》；5月11日，南京市發布《〈長江三角洲區域一體化發展規劃綱要〉南京實施方案》，南京在長三角一體化發展中的基本定位、發展目標、重點任務等進一步明確。
2021年2月，《南京都市圈發展規劃》獲國家發展改革委復函同意，成為全國第一個獲國家層面批復的跨省都市圈規劃，目前南京都市圈建設辦公室已實現集中辦公和實體化運作。2022年3月，國家發展改革委印發實施《沿滬寧產業創新帶建設方案》；同年9月，國家發展改革委、江蘇省政府和浙江省政府聯合印發實施《寧杭生態經濟帶建設方案》。南京積極融入長三角一體化發展國家戰略，在更大范圍內配置資源、共享發展，不斷書寫通江達海新篇章。
一體化、高質量發展，交通先行。南京聚焦打造國際性綜合交通樞紐，著力構建“網絡完善、安全高效、綠色智慧”的一體化綜合交通運輸體系。根據規劃，“十四五”期間，南京共有7個鐵路項目在建，以南京為中心的一小時通勤圈、一日生活圈正在加速形成。南京都市圈首條跨市域軌道交通寧句城際建成運營，寧揚、寧馬、寧滁等3條市域（郊）鐵路開工建設……“軌道上的長三角”持續“高歌猛進”。
軌道交通“貼地飛翔”，國際航空樞紐功能也進一步強化。近年來，南京祿口國際機場T1航站樓南指廊改擴建工程完工，實現T1、T2雙航站樓聯合運行，機場三期工程已啟動前期工作。2023年5月，南京臨空經濟示范區管理委員會正式揭牌，將著力構建“航空核心產業+臨空先導產業+臨空未來產業”的現代臨空產業體系，打造“都市圈國際開放樞紐、現代化臨空產業高地、航空科技創新樣板區、綠色智慧空港新城”。此外，公路網絡、港口航道、江海航運物流等也在完善布局，綜合交通立體網絡正在為長三角一體化發展提供強力支撐、澎湃動力。
今年上半年，南京都市圈共實現地區生產總值24639.93億元，占全國比重為4.2%，占比較去年同期提升0.1個百分點，都市圈8個地區的GDP增速快于全國平均水平。
優勢互補，合作層次更深
15分鐘直達南京北邊界，35分鐘直達南京江北新區，60分鐘直達南京主城區……寧淮智能制造產業園是南京進入蘇北的第一站和淮安融入南京的“橋頭堡”。在園區內，處處可見“南京”元素，近半私家車也懸掛“蘇A”牌照。
產業園管委會相關負責人表示，建設寧淮智能制造產業園，是兩地發揮各自優勢，做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章的一項重要舉措。產業園將更大力度發揮好橋梁紐帶作用，更優質態建設南北共建創新試點園區，更大力度推動寧淮兩市在產業、科教、公共服務等方面協同發展，為南京都市圈同城化、長三角一體化發展探路。
省內，寧淮聯合打造智能制造產業園；省際，一個個毗鄰地區也在不斷從“有界”走向“無界”，從“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”再到“你就是我、我就是你”，讓一體化發展的美好藍圖變為生動現實。
目前，頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等跨界區域，已建立“領導推進小組+指揮部+投資公司”的三層管理架構，聯合編制發展總體規劃、國土空間規劃，共同開展招商活動，推動產業共建和社會共治。沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶建設等，也取得一系列顯著成果。
區域合作，產業是基礎。近年來，我市深度融入長三角科技創新共同體建設，開展長三角（南京都市圈）科技合作計劃項目，制定都市圈產業發展指導目錄，連續3年召開南京都市圈創新合作大會，上線運行都市圈科技創新生態圖譜，促進各類科創資源優化集聚，淮安、鎮江、馬鞍山等城市在寧設立科創飛地近40家。
上月8日、28日，杭州第19屆亞洲運動會、第4屆亞洲殘疾人運動會先后閉幕。兩場盛會期間，中車浦鎮公司全力保障杭州軌道交通車輛運營，為海內外賓朋提供智慧、溫馨、舒適的出行服務，圓滿完成地鐵運營服務保障。
企業相關負責人告訴記者，杭州“亞運號”地鐵列車“浦鎮造”，但整個過程集聚了滬蘇浙皖“三省一市”的優勢資源，形成了一條穩定的產業鏈供應鏈，一輛“亞運號”的研制之旅也是長三角一體化發展的資源融合之旅。
產業合作，需要創新驅動。自2021年起，“南京都市圈創新合作大會”每年舉行一屆，共商都市圈創新合作，共謀長三角協同發展。《2023南京都市圈科技創新合作白皮書》顯示，2022年，南京都市圈科技創新整體能力和水平得到較大提升，南京入選國家科技人才評價改革試點城市、國家科創金融改革試驗區，滁州、淮安獲批建設國家創新型城市，滁州高新區成功升級國家高新區。南京都市圈內高新技術企業共17512家，同比增長17.36%，科技型中小企業32150家，同比增長19.71%，南京創新首位度和創新輻射帶動作用不斷增強。
產業合作，同樣離不開統一市場建設。近年來，我市持續深化開放合作，優化營商環境，塑造開放新優勢，打造高水平開放平臺，放大改革創新疊加效應。目前，南京都市圈已出臺外國人來華工作許可、工作類居留許可“并聯辦理”工作方案，在都市圈內建立統一的外國高端人才和外國專業人才工作許可互認和服務制度。同時，深入推進自貿區制度型開放，生物醫藥全產業鏈開放創新試點加快推進，在全國首推自貿協定惠企“一鍵通”平臺；全力落實服務業擴大開放綜合試點重點任務，服務外包示范城市評價居全國第二，跨境電商綜合試驗區入選全國十佳。
協同共進，發展水平更高
每天清晨，在南京部分重要路段，都有一輛輛企業班車臨時停靠，接送員工到都市圈城市上班；在馬鞍山、蕪湖、鎮江的高鐵站，也有一群群年輕人乘坐高鐵，穿過省界、市界，來到南京打拼……
“我的跨城生活”“我的跨省生活”，背后是長三角一體化發展的生機和活力。
江海潮涌5年間，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》描繪的“創新共建”“協調共進”“綠色共保”“開放共贏”“民生共享”美好藍圖，正在逐漸變成公眾看得見、摸得著的現實。
堅持生態優先、綠色發展，南京都市圈、長三角幸福河湖建設不斷加快，大氣污染得到綜合防治，區域聯動機制不斷健全。其間，南京、鎮江、馬鞍山3市還協同制定并實施《關于加強長江江豚保護的決定》，成為全國首例對單一物種的流域性區域協同保護立法。天更藍了，水更凈了，空氣更清新了……每座城每個人既是長三角一體化發展的參與者、貢獻者，也是一體化的受益者。
堅持民生共享、優化公共服務供給，南京都市圈、長三角還積極推動優質公共服務一體化、連鎖化供給，讓發展成果更多惠及廣大人民群眾。目前，南京都市圈統一預約掛號平臺已接入全部9市1區163家醫院11484個醫學專科，建成遠程會診、心電、影像、檢驗和病理五大遠程醫療中心，對接都市圈3個城市5家醫療機構，居民在“家門口”就能享受到高質量的醫療服務。
政務服務方面，今年6月9日，南京都市圈城際政務服務聯盟成立，首創“跨省通辦”自助辦理模式，172個高頻政務服務事項實現都市圈“一網通辦、異地可辦”，真正做到了數據多跑路、群眾少跑腿，讓人員跨區域流動更通暢。
教育合作方面，南京發揮科教資源優勢，簽署《南京都市圈2021—2025年教育工作合作協議》，與都市圈城市32所學校建立校際結對共建，每年接收超過60名其他城市優秀教師來寧跟崗交流。今年3月，南京都市圈職業教育名師名校長聯盟正式成立，深入推動都市圈教育交流合作，各揚所長、協調共進，創新共建、開放共贏，為南京都市圈發展提供人才支撐和智力支持。
……
5年風雨兼程，一路砥礪前行，一步一個腳印走、一棒接著一棒干。今年上半年，《南京市扎實推進長三角一體化發展2023年工作要點》正式印發，安排了60項具體任務、50個重大項目，目前正在抓緊推進。
奮楫正當時，揚帆再出發。市發改委表示，下一步，我市將按照長三角一體化發展規劃綱要及省市實施方案要求，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，聚焦南京定位、發揮南京所長，不斷強化與兄弟省市的戰略協作，進一步鍛造長板、貢獻長板，為長三角一體化發展貢獻更多南京力量。
