藍天白云下的南京市溧水區(qū)愛民村。通訊員 朱紅生 南京日報/紫金山新聞記者 段仁虎 攝
位于南京市建鄴區(qū)的小米華東總部項目總投資30億元，預計2024年一季度落成啟用。 南京日報/紫金山新聞記者 段仁虎 攝
俯瞰南京江北新區(qū)長江岸線。南京日報/紫金山新聞記者 孫中元 攝
□ 南京日報/紫金山新聞記者 王健 劉安琪 通訊員 湯晉
“繼續(xù)爬坡過坎、攻堅克難，團結就是力量，信心賽過黃金。”
“十四五”時期（2021—2025年）是南京開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、推動高質量發(fā)展取得新突破的關鍵階段。2023年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，按照國家和省統(tǒng)一部署，南京市啟動市“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作，全面客觀評價市“十四五”規(guī)劃實施情況，同步做好“十五五”規(guī)劃編制研究儲備，進一步強化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，為南京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步奠定更加堅實的基礎。
昨天，本報記者就市“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作，對南京市發(fā)改委相關負責人進行了獨家專訪。“期中考”交卷時刻，南京正提振信心再出發(fā)。
問實施進展
主要指標達到預期進度
問：五年規(guī)劃時間過半，市“十四五”規(guī)劃《綱要》實施總體進展如何？
答：“十四五”以來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和超預期的困難挑戰(zhàn)，全市上下深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，作為推進《綱要》實施的總目標、總綱領、總要求，牢牢把握高質量發(fā)展主線，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，奮力譜寫“強富美高”新南京現(xiàn)代化建設新篇章。總體來看，《綱要》實施進展順利，大部分經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標達到預期進度，重點任務得到有效落實，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展正朝著既定目標穩(wěn)步邁進。
問指標體系
階段性指標基本符合預期
問：市“十四五”規(guī)劃《綱要》設置了一系列指標體系，目前完成情況如何？
答：《綱要》共設置四大類28項指標，其中，約束性指標10項、預期性指標18項。指標階段性進展基本符合預期，整體呈現(xiàn)4個特征，即科技創(chuàng)新成效顯現(xiàn)、發(fā)展質量穩(wěn)步提高、公共服務加快改善、治理能力有效提升。
在此過程中，南京市穩(wěn)步推進列入國家102項重大工程的項目建設，整體進展良好，總開工率達65%，其他項目正在抓緊開展前期工作，力爭早日開工建設；重大項目在建設高質量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級輻射的國家中心城市、高品質生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韌性城市中，發(fā)揮了有力支撐作用。
問重點任務
主要任務得到有效貫徹落實
問：市“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了11個領域的重點任務，目前完成情況如何？
答：《綱要》實施以來，南京市堅持統(tǒng)籌推進、突出制度創(chuàng)新、強化聚力攻堅，有針對性地補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，主要任務得到有效貫徹落實，一批事關發(fā)展全局和群眾切身利益的重大項目扎實推進，各領域事業(yè)取得新進展。
具體體現(xiàn)在：科技引領作用增強，全域創(chuàng)新成效顯著；實體經(jīng)濟提振發(fā)展，產業(yè)體系不斷優(yōu)化；內外循環(huán)穩(wěn)步暢通，新發(fā)展格局更鮮明；改革步伐更加堅定，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，配套服務更加完善；雙區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢凸顯，江北新區(qū)跨越發(fā)展；民生保障能力增強，全齡友好更加充分；基礎設施建設提升，樞紐地位得到鞏固；綠色發(fā)展深入人心，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居；文化品牌更加彰顯，文化建設再上臺階；風險防范能力加強，治理能力持續(xù)提升。
總的來看，這一系列成績的取得，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委市政府直接領導下全市人民團結奮斗的結果。
問公眾參與
各界對規(guī)劃實施滿意度較高
問：市“十四五”規(guī)劃《綱要》實施以來，公眾對規(guī)劃實施滿意度情況如何？
答：市“十四五”規(guī)劃《綱要》實施以來，我們持續(xù)堅持問需、問計、問效于民。
為調研收集公眾市民對“十四五”規(guī)劃實施過程中的意見建議，今年以來，南京市發(fā)改委采取“線上+線下”相結合的調研方式，借助南京日報和南京發(fā)布等主流媒體及新媒體平臺，暢通建言獻策渠道。經(jīng)梳理，公眾對規(guī)劃實施滿意度較高。
從市民調查統(tǒng)計結果來看，受訪者對科技創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)環(huán)境、城市治理、城鄉(xiāng)建設等各領域工作整體認同感較高。從企業(yè)調查統(tǒng)計結果來看，受訪企業(yè)對全市營商環(huán)境滿意度總體較高，達到82.4%。“十四五”以來，各類企業(yè)支持政策落到實處，企業(yè)融資難問題得到有效緩解，享受到減稅降費政策的企業(yè)比例高達84.9%，政策滿意度接近90%。但是，受宏觀環(huán)境等因素影響，企業(yè)經(jīng)營也面臨不同困難。“十四五”下半程，針對不同行業(yè)的差異化支持政策有待持續(xù)跟進。
問形勢挑戰(zhàn)
牢牢把握發(fā)展安全主動權
問：船到中游浪更急，人到半山路更陡。市“十四五”規(guī)劃《綱要》實施正面臨怎樣的形勢與挑戰(zhàn)？
答：黨的二十大報告指出，“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期”。“十四五”下半程，國內外發(fā)展環(huán)境面臨更加深刻顯著的變化，國際和國內、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織、相互影響，南京發(fā)展面臨更加錯綜復雜的環(huán)境，需要深刻認識時代方位、把握機遇優(yōu)勢，牢牢把握發(fā)展和安全的主動權，全市支撐經(jīng)濟增長的動力要進一步增強、科教資源轉化的質效要進一步提升、高辨識度的文化特色要進一步彰顯、特大城市樞紐功能要進一步強化、制約發(fā)展的要素短板要進一步突破。
“十四五”下半程，南京市將深刻認識中國式現(xiàn)代化的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準確把握市情實際和階段特征，抓住用好國家多重戰(zhàn)略交匯疊加的重大機遇、新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的產業(yè)升級機遇、服務構建新發(fā)展格局帶來的開放創(chuàng)新機遇，提高政治站位、扛起省會擔當，自覺把南京發(fā)展放在中國式現(xiàn)代化的理論體系和實踐路徑中思考謀劃、放在全國全省大局中推進落實，高質量完成“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。
問對策建議
穩(wěn)增長強創(chuàng)新增韌性揚文化促開放
問：市“十四五”規(guī)劃實施中期評估，對推進《綱要》深化實施有何對策建議？
答：“十四五”下半程推進《綱要》實施，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務。要聚焦穩(wěn)增長，堅持穩(wěn)中求進，確保經(jīng)濟回升向好勢頭；強創(chuàng)新，奮力攻堅突破，助力實現(xiàn)科技自立自強；增韌性，提升治理能力，轉變特大城市發(fā)展方式；揚文化，突出特色引領，充分彰顯城市特質風范；促開放，暢通雙向循環(huán)，積極發(fā)揮戰(zhàn)略鏈接作用。要以解決《綱要》實施中存在的突出問題為重點，堅持經(jīng)濟發(fā)展與城市功能相協(xié)調、發(fā)展方式與人口資源環(huán)境相適應、城市發(fā)展與滿足人民群眾對美好生活的新期待相統(tǒng)一，持之以恒地貫徹落實好“十四五”規(guī)劃指導思想、總體思路和重大舉措，確保《綱要》目標和各項任務圓滿完成。
