泰州市海陵區(qū)針對城管部門與交管部門相關職能既互有交叉、又各有優(yōu)勢的特點，創(chuàng)新打造“城警e家”融合治理新模式，打通城市市容管理和交通管理的“堵點”，釋放了基層社會治理新動能。
近日，一輛面包車行駛至市區(qū)東進路一路段時停車，由于道路狹窄，面包車頭“騎”上了人行道，后輪留在非機動車道內(nèi)。車上兩人下車后，站在人行道上聊天。此時正是下班高峰期，電動車、行人川流不息，這輛未停放在停車位內(nèi)的面包車造成了交通堵塞。在附近巡查的一名城管隊員走過來，請車主盡快將車移開，對方卻無動于衷。該城管隊員隨后聯(lián)合執(zhí)勤的一名交警來到現(xiàn)場，車主見狀，很快將車開走。
“以前，對于這類現(xiàn)象，我們管理起來有些‘尷尬’。”海陵區(qū)城管局城北中隊相關負責人說。從職能劃分上來說，發(fā)現(xiàn)違停的車輛，城管部門當然要管，但只能依法處理人行道上的違停行為，非機動車道內(nèi)的違停則由交警部門查處。兩家“聯(lián)手”執(zhí)勤后，所有的違停問題都能很快得到依法、有效處理。
這類情形還有不少。比如，有個人或單位擅自開挖路道，且不拉安全帶、設置警示燈，既易造成交通擁堵，又有安全隱患，交警部門只能疏導、維持交通秩序，卻無權查處挖路者，這部分職能在城管；又比如渣土車管理的問題，車輛何時允許進入城區(qū)，由交警部門負責，而車輛是否按照核定的路線行駛、有沒有拋灑滴漏現(xiàn)象，則由城管部門負責。“我們兩個部門職責分工不同，發(fā)現(xiàn)問題后，或‘各自為戰(zhàn)’，或等到兩個部門之間溝通協(xié)調(diào)后才能解決，影響了行政執(zhí)法效率。”
為有效解決各自現(xiàn)實存在的“管不了”和“不好管”矛盾，破解城市治理“力量薄弱、信息孤島、服務單一”難題，今年初，“城警e家”融合治理新模式應運而生。“城警e家”以城管城北中隊和交警城北中隊為主體，推行“支部聯(lián)建、隊伍聯(lián)訓、巡防聯(lián)勤、糾紛聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)助、服務聯(lián)動”的“六聯(lián)”工作機制，整合城管、交警服務管理職能和資源優(yōu)勢，構建“統(tǒng)一指揮、快速反應、部門聯(lián)動”模式，實現(xiàn)“橫向協(xié)調(diào)順風順水 縱向推進合心合力”的高效運行局面，最大限度實現(xiàn)了城管、交警優(yōu)勢互補，有效破解城市管理突出矛盾和問題。
“城警e家”新模式好處多多。在城警進社區(qū)活動中，由城管、交警、社區(qū)、物業(yè)、商戶、居民6大主體組成的集中力量，對車輛違停、違規(guī)占道、垃圾堆放等6類影響群眾生產(chǎn)生活的高頻事項共商共治，解決了不少“急難愁盼”問題。比如，海陵區(qū)城北街道彩衣社區(qū)有一處裝修建筑“垃圾山”，社區(qū)難以解決。城警聯(lián)勤隊伍“黨員義工突擊隊”開著渣土車來到這里，將垃圾清運干凈。市區(qū)鵬欣麗都東區(qū)12幢前的停車位被幾輛“僵尸車”長期占用，城警聯(lián)勤隊伍調(diào)來了鏟車，將其“鏟除”。截至目前，城警聯(lián)勤共計整治違停車輛680余輛，清理僵尸車31輛，管理迎江橋等熱難點地區(qū)占道攤販400余起，開展渣土車集中夜查30余次，占道施工查處26起。
此外，“城警e家”還提供店招備案代跑代辦、電動車上牌、道路交通事故社會救助基金辦理、大件垃圾免費清運、垃圾分類宣傳、城警護學崗等綜合性“擴容”服務。同時，聯(lián)合相關社會組織設立“‘藍’朋友調(diào)解室”，就停車、出行、營商等事關群眾利益的矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解，確保矛盾不上交、平安不出事。
