“每朵花蕾都有綻放的權利，每個夢想都值得尊重，未成年人的未來，我們想幫一把，共同見證他們的成長。”這是宿遷市沭陽縣人民檢察院“金色花”未檢團隊檢察官們牢記心中的一句話。
“金色花”未檢團隊共有12人，他們中既有“全省十佳公訴人”，也有“全省優(yōu)秀公訴人”“宿遷市十佳公訴人”。成立28年來，“金色花”未檢團隊在創(chuàng)新探索、努力耕耘中交出了一份亮眼的成績單，先后獲得“全國青少年維權崗”“全省關心下一代工作優(yōu)秀集體”“網(wǎng)絡領域省級青少年維權崗”“江蘇省巾幗文明崗”等榮譽稱號。該團隊辦理的全國首例為未成年人文身民事公益訴訟案等4起案件入選最高人民檢察院指導性案例和典型案例。
線上線下 構(gòu)建涉“未”社會支持體系
2023年1月20日，“金色花”未成年人司法社會服務中心負責人儲老師的電腦里收到一條信息，檢察機關發(fā)來小仲（化名）參與尋釁滋事一案的情況，委托該中心對15歲的小仲開展臨界幫教服務。
3個月前，一起未成年人尋釁滋事案被移送檢察機關審查起訴。“金色花”未檢團隊在審查案件中發(fā)現(xiàn)，參與尋釁滋事的小仲因未達刑事責任年齡，被公安機關予以行政處罰（不予執(zhí)行），于是委托司法社會服務中心對其開展臨界幫教。
2月1日下午，“金色花”未成年人司法社會服務中心聯(lián)合沭陽縣檢察機關、公安機關，對包括小仲在內(nèi)的15名被幫教未成年人，開展為期一天的志愿者進社區(qū)活動。小仲身著紅色馬甲，手拿掃帚、簸箕和鏟子，在居民小區(qū)打掃衛(wèi)生。
“我真沒想到，做志愿者會讓我感到一種從未有過的自豪感，今后我想在老師的帶領下多多參加公益志愿服務，認真走好今后的路。”經(jīng)過一天的社區(qū)勞動后，小仲說。
2018年，“金色花”未檢團隊牽頭建成江蘇首個未成年人司法社會服務中心——“金色花”未成年人司法社會服務中心，提請沭陽縣人大常委會審議通過《關于加強未成年人司法社會工作的決議》，將教育、民政等15個部門納入未成年人司法社會工作成員單位，相繼出臺《未成年人司法社會服務合作協(xié)議》《未成年人司法社會工作服務質(zhì)量評估辦法》等規(guī)范性文件，形成“人大支持、部門聯(lián)動、社團承接、全面維權”的未成年人司法綜合保護大格局。
“各單位可第一時間將涉未成年人的相關線索反饋到平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步共享。”沭陽縣人民檢察院第四檢察部主任葉婷介紹，未成年人保護工作千頭萬緒，涉及眾多職能部門，“金色花”未檢團隊積極響應檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研發(fā)“金色花”未成年人司法社會工作云平臺，涵蓋社會調(diào)查、考察幫教、心理疏導、社區(qū)矯正、行政職能轉(zhuǎn)介、涉未成年人線索舉報、法治課預約等10項服務功能。該縣檢察、教育、人社、司法等12家成員單位通過云平臺實現(xiàn)信息共享，全面提升未成年人保護效能。截至目前，云平臺流轉(zhuǎn)各類案件1356件，收集處理涉未成年人保護線索41條。
“目前，中心擁有專職社工、兼職社工、心理咨詢師等85人。下一步，我們將堅持以職業(yè)化、專業(yè)化為導向，將青少年社會工作與司法工作有效整合，為涉案未成年人提供多樣化服務，推動未成年人司法保護工作繼續(xù)發(fā)展。”儲老師說。
創(chuàng)新探索“一對一”定制幫教方案
今年7月，“金色花”未檢團隊收到了小周（化名）爸爸發(fā)來的一段視頻。視頻中，小周正在自家開的飯店后廚“掌勺”，小周望向鏡頭與父親相視一笑的瞬間被定格在視頻中。視頻里汗流浹背但積極樂觀的小周，于今年4月被沭陽縣檢察機關作出附條件不起訴決定。
2022年5月，正在讀中專的小周伙同他人，以撬鎖方式盜竊路邊車輛內(nèi)財物。同年8月，小周涉嫌盜竊罪一案被移送到沭陽縣人民檢察院審查起訴。考慮到小周系初犯、有悔罪情節(jié)、其親屬賠償了被害人損失，且其已經(jīng)取得被害人諒解，該院對其作出附條件不起訴決定，考驗期為8個月，并委托“金色花”未成年人司法社會服務中心觀護幫教。
辦案過程中，“金色花”未檢團隊檢察官對小周的學習成長環(huán)境進行了調(diào)查，了解到小周的父親離異后獨自撫養(yǎng)小周，后他因外出工作，將小周交由小周的姑母代為撫養(yǎng)。小周10歲時，其姑母因家庭原因無法繼續(xù)撫養(yǎng)他，將他托付給年邁的爺爺奶奶。缺少監(jiān)管的小周與社會不良少年接觸相處，以此尋找感情寄托，最終因伙同作案被學校開除。小周的父親由于忙于飯店生意，與孩子疏于溝通。
針對了解到的情況，考驗期內(nèi)，“金色花”未檢團隊確定“1+1+1”的觀護幫教模式，即一名檢察官、一名社工老師、一名家庭教育指導師組成幫教團隊，從重塑親子關系、轉(zhuǎn)換思維方式、加強情緒疏導等方面發(fā)力，對小周的父親開展親職教育，引導其學會溝通，改善親子關系；委托專業(yè)的心理老師，解開小周的心結(jié)。
幫教團隊對小周進行每月不少于兩次的家訪跟進，及時掌握小周生活、思想動態(tài)，在父子關系修復過程中制定階段性措施，做好后續(xù)記錄形成個案記錄表，并安排小周在其父親經(jīng)營的飯店接受觀護幫教。
“感謝檢察官哥哥、姐姐，現(xiàn)在我在飯店里和爸爸一起掌勺，我的夢想就是要成為像父親一樣的大廚，以后的人生我要自己做主。”小周開心地說。
2022年5月，沭陽縣人民檢察院推動縣人大常委會通過《關于推進罪錯未成年人分級預防和干預工作的決議》，并探索“訓誡+督促監(jiān)護+家庭教育指導+專門矯治”的未成年人幫教模式，根據(jù)每起案件情況制定幫教、處遇方案。該院建立了宿遷市首批“家庭教育指導示范站”，成立了“聽花兒開”家庭教育指導隊伍，開發(fā)法律知識教育、監(jiān)護技能教育、親子關系輔導等6類48門家庭教育指導課程，截至目前，已提供家庭教育指導服務100余人次。
訴源治理 深挖“案中案”治理路徑
未成年人案件往往會暴露出社會、學校、監(jiān)護等方面的漏洞。“金色花”未檢團隊做實訴源治理，剖析案發(fā)原因，梳理“痛點”，協(xié)同各方力量解決難點。“金色花”未檢團隊檢察官辦理的為未成年人文身民事公益訴訟案，就是踐行融合履職、訴源治理辦案理念的典型案例之一。
“現(xiàn)在要是有孩子來文身，我會先問他們的年齡有沒有滿18歲，不滿18歲，不給文身！”今年3月，當“金色花”未檢團隊檢察官再次來到章某的文身店回訪時，看到店內(nèi)顯著位置張貼著“未成年人禁止入內(nèi)”標識，店鋪衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證也全部辦理完畢。
2021年，宿遷市檢察機關辦理了全國首例為未成年人文身民事公益訴訟案，線索來源就是“金色花”未檢團隊在辦案中發(fā)現(xiàn)的線索。2020年4月，“金色花”未檢團隊檢察官在辦理多起涉未成年人刑事案件時，發(fā)現(xiàn)多名未成年人身上均有大面積的文身。基于多年未檢工作的職業(yè)經(jīng)驗及敏感性，“金色花”未檢團隊對近三年辦理的刑事案件開展“回頭望”，核實每起案件中未成年人的文身情況，最終形成關于100余名未成年人文身的數(shù)據(jù)表格。
“當時分為3組，開展詢問談話、現(xiàn)場勘查、搜集并提取文身墨水、送檢鑒定等工作。我們組共5人，主要負責與文身未成年人及其家長談話，我們重點詢問幫涉案未成年人文身的商家、文身圖案、費用、商家有無詢問年齡、父母是否事前知道，以及是否知道文身后對未成年人就業(yè)就學的影響等，前前后后找了70余人談話，形成筆錄300余頁。”“金色花”未檢團隊檢察官助理劉蒙陰說。
2021年6月，宿遷市檢察機關依法對章某提起民事公益訴訟，法院判決章某立即停止對未成年人提供文身服務并公開賠禮道歉。“金色花”未檢團隊沒有止步于個案的判決。在未檢團隊的積極推動下，2021年7月，沭陽縣人大常委會出臺有關決議，明確任何人不得為未成年人提供文身服務，不得強迫、勸誘未成年人文身等，并明確了有關職能部門的監(jiān)管職責。2022年6月6日，國務院未成年人保護工作領導小組辦公室印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》，在國家層面明確禁止為未成年人文身。
“溫暖向上、日新偕行、止于至善，這是‘金色花’未檢團隊多年來堅守的初心和理念。我們將賡續(xù)努力，以新思路、新舉措護航未成年人健康成長。”沭陽縣人民檢察院檢察長張海濤說。（管瑩 陳穎 谷子青）
