在江蘇鎮江的大街小巷，鍋蓋面、長魚湯、蟹黃湯包等特色美食店隨處可見，還有尋常生活必不可少的小商品超市、建材店、修理攤……這些星羅棋布的個體工商戶，既是市場經濟的“毛細血管”和“神經末梢”，也是老百姓就業創業的“蓄水池”，彰顯著城鄉生活的鮮明底色，折射出地區經濟的韌勁與活力。
據統計，目前鎮江新區在業個體工商戶有33583戶，占總在冊經營主體的69.4%。為引導和促進個體工商戶穩定健康發展，鎮江新區緊緊圍繞“精準服務、優化環境、提升質量”，不斷以務實、創新舉措支持個體工商戶做大做優做強。
更便捷的“得力幫手”
“本來以為接手菜館后手續會很繁瑣，什么都要重新辦，沒想到直接變更經營者姓名就可以了，非常便捷。”近日，丁卯麒香源菜館的新經營者蔡先生通過直接變更經營者的方式，領取到新的營業執照和食品經營許可證。原來的字號與商譽得以完整傳承，這讓蔡先生打消了經營上的不少顧慮。
以往，個體工商戶若想將經營多年的“老店”轉讓給他人，只能先注銷營業執照再重新辦理，一旦注銷，多年經營取得的良好品牌商譽、穩定消費群體等無形資產就會消失。而現在，鎮江新區市場監管局全面推行個體工商戶經營者變更登記改革，個體工商戶結清依法應繳納的稅款后能直接變更經營者信息，實現了個體工商戶經營者變更登記從“先注銷、再設立”到“直接變更”的快速跨越，在便利個體工商戶經營權轉讓的同時，實現了其在成立時間、字號、檔案和相關行政許可等方面的延續，有利于個體工商戶持續經營、健康發展，也為培育地方“老字號”和特色品牌打下良好基礎。
截至目前，鎮江新區已有48家個體工商戶經營者辦理了“直接變更”登記。此外，為了方便個體工商戶登記設立，鎮江新區還在全區推行開展行政審批“全區通辦”業務，實現了申請人就近、異地辦理登記業務，大大壓減個體工商戶開辦的時間和成本，激發了經營主體的創業活力。
更貼心的“服務管家”
在鎮江新區組織的一場服務個體工商戶發展座談會上，人社、稅務、銀行等部門的相關負責人與轄區個體工商戶代表齊聚一堂。針對個體工商戶代表普遍關心關注的產品質量、計量惠民、稅收優惠、貸款融資、社保服務等問題，相關部門負責人當場予以回應和解讀。
《關于促進個體工商戶高質量發展的若干政策措施》《鎮江市培育扶持個體工商戶若干措施》……各項有針對性的新政策一經發布，鎮江新區市場監管局工作人員第一時間精準傳遞到個體工商戶手中，并推動各項扶持政策落地落實。在該局積極倡導下，轄區內的江蘇華標檢測研究院有限公司、鎮江市產品質量監督檢驗中心、鎮江新區建設工程質量中心試驗室等多家檢驗檢測機構，均針對轄區個體工商戶推出了5—8折的檢測優惠折扣，有效降低了個體工商戶經營成本。同時，鎮江新區也在持續強化與轄區銀行的溝通，鼓勵金融機構深化對個體工商戶的金融支持、研發個性化金融產品和服務，助力“金融活水”源源不斷滋潤更多以個體工商戶為代表的小微群體。
更規范的“市場裁判”
今年5月，一名消費者在鎮江新區某經營戶購買了包裝食品，認為所購產品存在問題，便向市場監管部門進行了舉報。鎮江新區市場監管局工作人員現場調查后發現該產品包裝存在標簽瑕疵。鑒于是初次違法且危害后果輕微并及時改正，市場監管局對該經營戶作出了不予處罰的決定。“我一定會吸取教訓，認真學習食品安全知識。”該經營戶負責人表示，在往后的進貨與銷售過程中將會加強管理，確保食品安全。
“我們在監管執法過程中，會統籌考慮‘法理情’，不再‘為罰而罰’，經營主體也能感受到更多的尊重，獲得更大的發展空間。”鎮江新區市場監管局相關負責人介紹，近年來，該局嚴格執行“柔性執法”制度，針對當事人三年內首次違反市場監管領域法律法規，違法行為持續時間較短，貨值金額較小，未產生嚴重后果，案發后及時改正違法行為，符合相關法律法規規定的“首違不罰”的情形，一律不予行政處罰；對非主觀故意過錯、可立即改正、沒有造成重大影響的行為，主要通過說服教育、勸導示范、行政指導等手段進行規范處置。今年以來，全區共辦理各類個體工商戶不予處罰、不予立案案件24件，通過“有溫度的執法”引導個體工商戶自覺守法、合規經營，營造公平有序的市場環境。
“個體工商戶的事看起來是小事，但對每一個個體來說都是大事。”鎮江新區市場監管局相關負責人表示，個體工商戶是民營經濟極具活力的經濟細胞，幫助其做大做強，離不開市場監管等部門辦好辦實一件件個體工商戶的“小事”。面向未來，鎮江將全面落實中央和省、市出臺的惠企利企助企和支持個體工商戶的政策，持續開展“面對面聽取意見、實打實解決問題”活動，有針對性地幫助個體工商戶解決發展中的“急難愁盼”，精準滴灌暢通個體經濟“血脈”，讓個體工商戶這個“小塊頭”持續釋放發展“大能量”。（蔣青雯 劉偉 鄭濤）
