時下正值全力沖刺四季度、積蓄動能謀來年的關鍵階段。10月6日，長假最后一天，無錫召開全市招商引資大會暨金秋招商月部署推進會。會上重磅發(fā)布招商引資政策措施“1+2+2”體系文件，按下招商引資“快進鍵”。
瀏覽細則，首次面向為無錫市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引薦項目的中介機構(gòu)實施項目引薦獎勵；2023—2025年累計新批外資企業(yè)增資項目500個，根據(jù)年實際到賬外資金額給予最高5000萬元的獎勵；2024年底前在境外布局建設15個“市級海外綜合性服務平臺”……一條條都釋放著無錫著眼于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、大力支持企業(yè)落地投資的強烈信號。
系統(tǒng)性
“1+2+2”形成疊加效應
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本舉措，招商是發(fā)展的關鍵方式。今年以來，無錫聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，全力奏響招商引資“最強音”。1—8月，全市累計舉辦全球經(jīng)貿(mào)招商活動223場，簽約項目750個，合計簽約金額7707.38億元。一大批強鏈補鏈延鏈項目的落地，持續(xù)為無錫經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。
面對國內(nèi)城市之間招商引資競爭的日趨激烈，招商方式、招商手段、招商渠道和招商機制均發(fā)生了深刻變化，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股、做大做強成為利用外資的主要方式，有必要對當前招商工作進行全方位和系統(tǒng)性謀劃。為進一步促進各類資源要素和優(yōu)質(zhì)重大項目的集聚，無錫以體系文件的形式一次性出臺了5項政策，為高質(zhì)量招商引資工作提供強有力的政策保障。
此次政策是對原有零散、孤立的招商激勵評價、督查通報、協(xié)同聯(lián)動等工作機制的系統(tǒng)集成。其中，《關于加強新形勢下招商引資工作的若干政策措施》是總綱，《無錫市招商引資項目引薦獎勵實施辦法》和《無錫市推進外資企業(yè)總部化基地化三年行動計劃（2023—2025）》為政策導向性配套文件，《關于進一步健全全市招商護商工作激勵評價機制的實施辦法》和《無錫全球經(jīng)貿(mào)交流服務網(wǎng)絡建設實施方案》為保障支撐性配套舉措，均是總綱在執(zhí)行層面的具體細化。前兩項主要面向社會層面，通過導向性獎勵激勵企業(yè)和各方資源來錫投資、在錫高質(zhì)量發(fā)展；后兩項主要針對政府層面，通過機制性安排，為社會投資提供更高質(zhì)量的服務保障和平臺支撐。通過“1+2+2”這一體系文件，形成疊加效應。
創(chuàng)新性
嘗試新打法撬動更多資源
這不僅是無錫市級層面首次出臺的系統(tǒng)性、綜合性招商引資一攬子政策，還首次對社會參與招商引資、企業(yè)提高發(fā)展能級等明確了市級政策獎勵通道，并在項目招引的模式手段、招引渠道、數(shù)字平臺、合作范圍、組織架構(gòu)和工作機制等方面作了一系列創(chuàng)新性的拓展和政策安排。
如作為系列政策總綱的《關于加強新形勢下招商引資工作的若干政策措施》，就從創(chuàng)新招商引資模式、拓展全球化招商渠道、打造數(shù)字化招商平臺、構(gòu)建協(xié)同招商體系、優(yōu)化招商引資機制、加強招商載體和隊伍建設等6大方面提出20條指導性舉措。從創(chuàng)新集群招引、鏈主招商、招投聯(lián)動和應用場景招引等4大招商模式，到打造數(shù)字化招商平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對無錫已有重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進行精準畫像，預判產(chǎn)業(yè)投資趨勢，精準定位產(chǎn)業(yè)招商目標企業(yè)，都展現(xiàn)了無錫在招商引資上的新打法。
《無錫全球經(jīng)貿(mào)交流服務網(wǎng)絡建設實施方案》則首次以“多方聯(lián)動、有效整合、因地制宜、分類布局”為基本原則將全市的全球經(jīng)貿(mào)交流服務網(wǎng)絡有效統(tǒng)籌了起來。通過“市級海外綜合性服務平臺”這一窗口進行外經(jīng)貿(mào)文化交流、國際科技創(chuàng)新合作、海外高層次人才引育等工作，并對各平臺工作績效開展考評，最高給予100萬元獎勵。
為推動在錫外資企業(yè)做大做強，實現(xiàn)總部化基地化發(fā)展，此次無錫還圍繞擴大發(fā)展規(guī)模、推動增資擴能、提升企業(yè)能級首次設定三年發(fā)展總體目標，其中包括到2025年全市累計實際使用外資力爭突破870億美元，3年內(nèi)全市共遴選100家總部化基地化發(fā)展的重點外資企業(yè)，累計新認定省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)12家以上；同時圍繞目標從人才引進、貿(mào)易便利、資金跨境流動、人員出入境和居留、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面對重點外資企業(yè)提供保障。
競爭性
重獎項目“引薦人”
據(jù)悉，此次系列政策在制定過程中借鑒了國內(nèi)城市一些好的做法，有不少舉措的力度超越了周邊城市。
如在《無錫市招商引資項目引薦獎勵實施辦法》中首次面向為該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引薦項目的中介機構(gòu)（包括團體或個人）實施項目引薦獎勵，最高200萬元，獎勵力度相比周邊城市有一定競爭性。對列為外資世界500強總部或區(qū)域中心的項目、填補該市重點產(chǎn)業(yè)鏈空白或承擔國家重大戰(zhàn)略任務的項目，在給予引進落地獎勵基礎上，另給予最高50萬元獎勵。值得關注的是，該辦法還暢通“一事一議”渠道，對有特殊渠道、能做特殊貢獻的中介機構(gòu)，采取“揭榜掛帥、公開招標、全球采購”等市場化方式開展合作，給予最高300萬元支持。
同時政策也更多樣化。如對市級招商主體激勵約束方面，不僅有招商護商先進集體評選，還有金（銀、銅）項目評比、季季評以及重大活動和重大項目通報機制，全方位多視角提高各板塊和有關部門招商引資工作積極性。《關于進一步健全全市招商護商工作激勵評價機制的實施辦法》明確，季季評對象新增市屬國有企業(yè)；招商護商先進集體的評選范圍擴展為市招商護商工作領導小組全體成員單位、產(chǎn)業(yè)集群促進組織以及行業(yè)協(xié)會，評選數(shù)量增至總基數(shù)的25%；“招商先鋒”每年評選數(shù)量擴大至30名，評價維度拓展為個人綜合素質(zhì)和近3年招引實績；首次明確了非制造業(yè)類重大產(chǎn)業(yè)項目的評選規(guī)則；在市級重大招引項目、重大經(jīng)貿(mào)活動日常雙月通報中新增市級產(chǎn)業(yè)牽頭部門和市屬國有企業(yè)。（祝雯雋）
