近年來，江蘇上下深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，學習推廣浙江“千萬工程”經驗，加快實施“十四五”農村人居環境整治提升行動，推動農村環境面貌顯著改善，建成一批具有鳥語花香、田園風光的生態宜居美麗鄉村，為新時代魚米之鄉的宜居宜業和美畫卷增添了一筆筆靚麗色彩。
高位謀劃
系統部署推進
2022年初，省委、省政府印發“十四五”農村人居環境整治提升行動方案，提出建設“三美一高”（生態美、環境美、人文美、管護水平高）的生態宜居美麗鄉村。省委、省政府主要領導多次對農村人居環境整治工作作出批示。今年6月—7月，省委、省政府分管負責同志分別牽頭召開蘇北、蘇中、蘇南片區農村人居環境整治提升現場推進會，分類施策、精準把脈，將補短板、促提升、重長效、建機制要求貫穿始終。
目前，全省構建了省、市、縣三級聯動的農村人居環境整治提升工作推進體系，省級加強統籌謀劃、市縣層層抓好落實，建立以考核實效為導向、督導督辦為抓手、評估激勵為助推的工作機制。“農村人居環境整治提升率”指標列入2023年度全省高質量發展綜合考核、鄉村振興戰略實績考核等指標體系。3月份以來，省級部門通過開展四輪聯合督導、設區市交叉互查等形式，持續加大督導暗訪頻次，對發現問題整改銷號開展限期督辦，實現76個涉農縣（市、區）全覆蓋。省級每年度組織開展農村人居環境整治提升年度評估，公布設區市第一等次名單，統籌鄉村振興、農村人居環境整治等工作，納入省政府新一輪配套督查激勵支持范疇，激發基層干事熱情，凝聚部門、市縣共同推進農村人居環境改善的強大合力。
各地以考促干，出臺多項舉措，亮出真招實招。南京市出臺“紅黑榜”評價實施意見，以考核評價鞏固整治成效。無錫市充分發揮考核指揮棒作用，開展市級第三方暗訪測評，全市域、全方位、全覆蓋實施“紅黑榜”考核制度。泰州市將農村人居環境整治提升列入市（區）農業農村重點特色工作考評體系和文明城市創建測評內容。連云港市開展農村人居環境整治“四季戰役”暨健全長效管護機制行動，配套出臺“紅黑榜”評價辦法及督查評價方案。
重點整治
鋪就潔凈底色
推進農村人居環境整治提升，是改善農民群眾生活條件、增進民生福祉的重要舉措之一。全省上下緊扣當前農村環境突出短板，深入實施村莊垃圾清理專項行動，扎實推進農村生活污水治理，穩步實施農村廁所革命，分類推進重點任務落實。
農村垃圾治理成效初顯。各級住建部門聚焦垃圾治理，持續加強農村生活垃圾收運處置體系建設，積極開展農村生活垃圾分類試點鄉鎮建設，用好生活垃圾分類這個重要抓手，加快推進就地就近處理和資源化利用，全省開展農村生活垃圾分類的鄉鎮（街道）已達385個。今年初，省級多部門聯合組織開展村莊垃圾清理專項行動，聚焦“一部”“四沿”“五旁”等重點區域，全面組織排查清理村莊垃圾，各地已組織開展清理攻堅4萬多場次，清理了大量私搭亂建、殘垣斷壁、積存垃圾。泰州市組織開展為期3年的農村人居環境村莊垃圾清理暨“三亂”整治專項行動，提升村莊內外部環境質量。揚州市實施農村人居環境提升“十百千萬”行動，高質量推進村莊垃圾清理整治，打好主干道沿線環境突出問題攻堅戰。
農村生活污水治理有序推進。各級生態環境部門加大工作力度，因地制宜開展農村生活污水治理和資源化利用，今年全省將建設727個行政村農村生活污水治理項目，目前已完成任務過半。為切實提升已建設施使用效率，各地持續推進已建設施“回頭看”專項整治，重點整治農村生活污水收集管網破損、入戶接管率低、設施運行不正常等問題，對排查出的問題設施全部納入動態問題清單，督促落實整改。宜興市結合區域特點，分類推進農村生活污水治理，近年來累計投入24.3億元，對水源地保護區、太湖一級保護區以及重要入湖河道等重點區域的村莊，建設污水收集管網，對農戶比較分散、遠離污水管網的農村，采用分散式凈化槽等處理設施，農村生活污水治理覆蓋率達到90%。今年5月份，生態環境部在無錫市召開全國現場會，推廣治理經驗。
農村廁所革命穩步實施。今年，1066個行政村整村推進無害化衛生戶廁改造提升被納入年度省政府民生實事項目。6月，全省農村廁所革命現場推進會在沭陽召開，部署開展農村改廁“提質年”活動，各地積極響應，推動廁所革命提質增效。亭湖區將農村戶廁基礎數據接入“亭農云”大數據平臺，建立可視化一張圖。沭陽縣制定改廁施工質量控制導則，對施工人員進行業務考核、持證上崗，創設維護通用碼，實現了管護服務“碼上登記、觸手可及、隨叫隨應”。
為加快改善水環境，各地積極推進黑臭水體治理，對納入生態環境部重點清單的103條農村黑臭水體開展全面整治，將前期排查的水域面積≥2000平方米的1058條黑臭水體納入較大面積農村黑臭水體清單，治理完成率已達80%以上。
從蘇南、蘇中到蘇北，鄉村家園更加干凈整潔有序，水清岸綠的宜人景象隨處可見。
示范引領
呈現連片美麗
“上有天堂、下有蘇杭”，江蘇自然條件優越，名鎮名村眾多，自古就是令人向往的宜居之地、魚米之鄉。近年來，多地在推進環境整治基礎任務的同時，積極探索、先試先行，打造了一批各具特色的美麗鄉村。
2022年，全省啟動“二二二”生態宜居美麗鄉村示范建設計劃，分類制定示范縣、鎮、村建設評價標準，各地有序推進示范建設培育工作，目前，已有南京市江寧區等6個縣（市、區）、浦口區永寧街道等60個鄉鎮（街道）以及673個村（社區）入選首批示范名單，為各地提供了一批可借鑒、易復制、好推廣的示范樣板，帶動面上農村人居環境整治工作高質量整體提升。
以“點”來塑造村莊特色。各地因地制宜利用鄉土植物、果蔬作物、農村生產生活老物件等建設美麗庭院、美麗菜園、美麗果園、美麗村景、美麗田園，把村莊建成既有現代生活水平，又富鄉土生活氣息的精致作品。蘇州市打造“一鎮一品、一村一景”的美麗庭院特色帶，對農村閑置地、自留地等土地資源進行集聚整合，發動村民積極建設“美麗菜園”，累計建成各級美麗庭院示范戶超7.9萬戶、美麗菜園面積超12萬畝。新沂市開展鄉村綠化美化行動，栽植“三化”苗木、鄉土樹種2200多萬株，造林綠化14萬畝，實現以綠美境。
以“線”來串聯風景廊道。多地兼顧“山、水、林、田、房”等要素，突出鄉村景致沿線打造，把一個個美麗村景串聯起來，形成富有地方特色的風景走廊。在南京市江寧區，“十朵金花”串聯了一批特色鮮明、鄉風濃郁的示范亮點，極大提升了美麗鄉村建設的影響力。在溧陽市，“1號公路”連接起98個行政村、312個自然村和220多個鄉村旅游點，成為一道靚麗的風景線。
以“片”來打造“美麗集群”。一些地方創新打破城鄉分割的規劃局面，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，以建設生態宜居美麗示范鄉村、特色田園鄉村示范區、鄉村振興示范片區等為抓手，推動有條件的地區跨行政區域片區化打造，實現從“一地美”向“全域美”轉變。蘇州市按照“空間縫合、資源整合、發展聚合”的思路，將全市劃分為26個片區，推動鄉村振興由點上開花、單兵作戰，向多村抱團、鎮村聯動、全域示范的片區化轉變。淮安市結合“鄉村振興先導區”建設，打造覆蓋3個區7個鎮街50個行政村的“一環一帶”，加快塑造農田集中連片、村莊特色發展、生態環境優美的田園鄉村風貌。
塑形鑄魂
凸顯人文特色
江蘇地處長江三角洲，是中華農耕文明的重要起源地之一，形成了豐厚的文化積淀和獨特的人文精神。各地依托各具特色的資源稟賦，寫好傳統文化保護傳承文章，以豐富多彩的基層實踐為新時代魚米之鄉的優秀傳統文化增添活力。
傳統村落承載著村風民俗與地域特色，是推動宜居宜業和美鄉村建設根脈所在。2017年，我省出臺《江蘇省傳統村落保護辦法》，以政府規章對傳統村落進行立法保護。各地因地制宜保護傳統村落的整體格局、傳統肌理、自然景觀，有機開展村莊更新改造提升，不斷完善基礎設施和公共服務，讓傳統村落煥發新的生機和活力。目前，我省已有79個中國傳統村落，并對502個省級傳統村落實施了掛牌保護，吳中區、宜興市先后入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣。
農耕文化凝聚了傳統農耕智慧，是鄉村發展的底蘊。2022年，省農業農村廳、省委宣傳部等十部門聯合印發全省農業文化遺產保護工作實施意見，推進農耕文化保護高質量發展。目前，我省已有10項中國重要農業文化遺產（其中興化垛田入選全球重要農業文化遺產）與20項省級農業文化遺產。各地積極開展農耕文化挖掘保護，留住農業遺跡等有形的鄉村文化。吳江區在保護傳統基塘農業的基礎上，結合吳江太湖、太浦河、環長漾等片區村莊的不同肌理屬性，發展多種地域特征的桑基魚塘，今年，吳江基塘農業文化系統入選第七批中國重要農業文化遺產。
農村文明新風在人居環境整治的實踐中持續弘揚。近年來，我省多地在鄉村治理機制上積極探索，創新實施文明家庭、星級美麗庭院評選等方式，在農村人居環境整治中優化和推廣運用積分制、清單制等治理方式，提升農民群眾精氣神，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。常熟市建立以領治、自治、法治、德治、智治為核心的“五治融合”鄉村治理機制，設立村莊清潔日、推廣“積分制”，創新實踐“新風禮堂”“一戶四照”“積分有禮”“村莊管家”等，以有效治理助推環境整治。
常治長效
賡續長久和美
改善農村人居環境，重在“改善”，貴在“持續”。近年來，各地積極探索出長效管護的一批經驗做法，鄉村呈現長久和美、欣欣向榮的美麗氣象。
在管護制度上先行先試。一些地方結合實際制定管護標準，明確建管規范，建立健全有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的長效管護機制。揚中市優化完善村級公共服務“八位一體”運行維護考核細則，采取部門考核與督查評估相結合方式開展實地暗訪，建立問題反饋、資金落實、結果公示、信息互通四項工作機制。
在管護資金投入上加強保障。省級財政多年來按每年8萬元的標準提供村級管護經費。不少地區將農村人居環境管護作為公共服務產品，探索建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護保障制度。無錫市在全省率先出臺實施意見，要求各市（縣）區按常住人口每人每年不低于50元的標準安排管護經費，市級設立示范獎勵專項資金1200萬元，各鎮（街道）累計落實長效管護經費近10.2億元。新沂市投入真金白銀，對每個行政村每年安排20萬元專項資金，用于村莊環境長效管護。
在管護模式上推陳出新。各地結合不同村莊規劃布局、經濟基礎、發展定位、管護需求，積極探索多樣化管護模式。太倉市創新運用“333工作法”，建立高位統籌、數字賦能、督查考核“三項機制”，強化市鎮村“三級聯動”，突出干部、群眾、學生“三層發動”，運用“婁城人居隨手拍”，匯聚農村人居共同治理合力。
在發動群眾參與上多管齊下。各地廣宣傳、齊動員，引導激勵農民群眾自覺參與管護，共同維護村莊環境，共建美麗和諧家園。南通市將每月17日定為全市村莊清潔日，營造“人人參與、家家行動、戶戶受益”的良好氛圍。如皋市號召“全民總動員，沒有旁觀者”，通過“黨建+”活動帶動群眾、引導群眾“自己的河道自己管”“自己的庭院自己整”“自己的道路自己養”，推動農村人居環境整治提升常態長效。
天更藍、山更綠、水更清、村更美、人更和，一幅幅宜居宜業、詩意棲居的蘇式人居典范畫卷，正在新時代魚米之鄉的廣袤大地上徐徐鋪展。
