【光明論壇】
作者：王 萌（中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
在近期召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)必須正確處理的“五個重大關(guān)系”，標志著我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認識又有了進一步的深化和發(fā)展。其中，強調(diào)要正確處理好“外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系”，即始終堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時充分激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。
推動生態(tài)文明建設(shè)，是一個系統(tǒng)工程，需要全社會多主體參與，而地方各級黨委和政府作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在美麗中國建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在全社會內(nèi)生動力中，最關(guān)鍵的是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。面對新征程上的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，更要充分激發(fā)各級地方黨委和政府的內(nèi)生動力，切實提升推進生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任。
樹牢正確政績觀，是初心所在、職責(zé)使然，是內(nèi)生動力產(chǎn)生的必要前提。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)民生福祉，必須樹立和踐行正確政績觀。不僅培植“前人栽樹，后人乘涼”的遠見、涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸懷，也秉承“一任接著一任干”的堅毅、抱持“一張藍圖繪到底”的決心，方能不求急功近利的“顯績”、多創(chuàng)造澤被后人的“潛績”。其中關(guān)鍵，不僅在于正確認識經(jīng)濟發(fā)展的“快”與“慢”，還在于正確認識政績的“顯”與“潛”，最終久久為功、步步為營，將一件事干到底。
提高生態(tài)文明建設(shè)能力，是內(nèi)生動力產(chǎn)生勢能的內(nèi)在條件。習(xí)近平總書記強調(diào)，要健全美麗中國建設(shè)保障體系。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。近年來，我國切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)整優(yōu)化作用，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”。始終堅持多方共治，完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央和地方財政資金投入機制，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建全社會共同推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的良好格局，為地方黨委和政府治理環(huán)境污染、推動綠色轉(zhuǎn)型提供必要支持。同時，依托高校、科研機構(gòu)等“外腦”，持續(xù)加強對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革創(chuàng)新的研究、生態(tài)產(chǎn)品領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、碳匯生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)用場景研究等，為生態(tài)文明建設(shè)提供充足智力支持。此外，堅持在社會范圍內(nèi)培育普及生態(tài)文明理念，通過構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺，引導(dǎo)企業(yè)和公眾養(yǎng)成綠色、低碳、節(jié)約生產(chǎn)生活方式，以生活方式綠色革命倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，形成各方共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
強化考核結(jié)果運用，是內(nèi)生動力得以激發(fā)的關(guān)鍵。在推進生態(tài)文明建設(shè)歷程中，各地區(qū)各部門強化分工負責(zé)、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，認真落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，形成了齊抓共管的強大合力。其中，建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，建設(shè)覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，充分發(fā)揮干部考核的導(dǎo)向作用，使干部既為經(jīng)濟發(fā)展而努力，也為保護環(huán)境而競爭，既讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境者獲得必要褒獎，也讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出應(yīng)有代價。當(dāng)前，針對不同的主體功能區(qū)，可以進一步設(shè)計更為細化、合理、差別化的考核指標體系，將考核工作落到實處。通過加大綠色考核在綜合考核中的比重，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，讓考核評價“指揮棒”越來越綠色、導(dǎo)向越來越鮮明。
《光明日報》（2023年08月09日 02版）
