嚴(yán)守耕地紅線，要統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關(guān)系，做到“穩(wěn)總量、優(yōu)布局、管用途、嚴(yán)追責(zé)”
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。不久前，公安部公布6起非法占用耕地犯罪典型案例，依法嚴(yán)厲打擊非法占用耕地犯罪活動；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部聯(lián)合通報5起“大棚房”問題典型案例，及時糾正制止、嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)占用耕地建設(shè)非農(nóng)設(shè)施的行為。各地區(qū)各部門充分認識耕地保護的極端重要性，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，“零容忍”管住新增問題，把“堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度”落到實處，全方位夯實糧食安全根基。
習(xí)近平總書記強調(diào)，“耕地是我國最為寶貴的資源”“保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做”。黨的十八大以來，我國堅持以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，管好用好每一寸土地，強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升。從遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，到規(guī)范完善耕地占補平衡，再到全面落實黨政同責(zé)，在各方的共同努力下，守住了18億畝耕地紅線，耕地持續(xù)快速減少的勢頭得到了初步遏制，全國耕地面積連續(xù)兩年實現(xiàn)凈增加。
保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時候都不能放松。我國以占世界9%的耕地，養(yǎng)活了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。然而，我國人多地少的基本國情沒有改變，一些地方節(jié)約用地意識還不夠強，違法違規(guī)占地以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象時有發(fā)生，沖擊耕地保護紅線的各類因素復(fù)雜交織，耕地保護任務(wù)仍然艱巨。嚴(yán)守耕地紅線，要統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關(guān)系，做到“穩(wěn)總量、優(yōu)布局、管用途、嚴(yán)追責(zé)”，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。
今年中央一號文件提出，“嚴(yán)格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核。”護好耕地，要強化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為。目前，耕地保護和糧食安全相關(guān)考核辦法已經(jīng)出臺，對于突破耕地保護紅線等突出問題將實行“一票否決”。截至2022年底，13個糧食主產(chǎn)區(qū)均已推行田長制，并不斷健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護共同責(zé)任機制。穩(wěn)住總量的同時，還要優(yōu)化布局。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。通過經(jīng)濟獎懲措施，督促南方省份有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域恢復(fù)一部分過去流失的優(yōu)質(zhì)耕地，以有效遏制“北糧南運”勢頭加劇。
今天的耕地就是明天的飯碗。保耕地，不僅要保數(shù)量，千方百計增加耕地后備資源，還要提質(zhì)量，確保農(nóng)田必須是良田。可以通過將建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用、開展農(nóng)田連片整治等措施，實現(xiàn)糧田變良田、小田變大田。同時，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。保護黑土地，治理鹽堿地，兼顧數(shù)量與質(zhì)量，加強耕地土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，開展綜合治理和改造提升，才能讓18億畝耕地實至名歸，讓每寸耕地都成為豐收沃土。
飯從糧來，糧從地出。“十四五”期間，全國土地日的主題都是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。織密耕地保護網(wǎng)，大力推進節(jié)約集約用地、減少占用耕地，為農(nóng)業(yè)留下更多良田沃土，才能夯實國家糧食安全根基，助推綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，端牢我們中國人自己的飯碗。
《 人民日報 》（ 2023年07月11日 05 版）
