提起商業(yè)秘密，很多企業(yè)已不陌生。近年來，我國商業(yè)秘密侵權(quán)案件呈增長態(tài)勢，及時有效的商業(yè)秘密保護成為迫切需求。6月1日，市場監(jiān)管總局正式啟動首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動，讓商業(yè)秘密保護備受關(guān)注。如何守住企業(yè)核心“機密”，江蘇在這方面有哪些探索？新華日報·交匯點記者進行了調(diào)查。
建好“防火墻”，守住企業(yè)核心“機密”
一顆小小的六神丸，具有清熱解毒、消腫止痛等多種功效，自1847年問世以來，其配方及工藝始終秘不示人。在已擁有現(xiàn)代化車間的雷允上藥業(yè)集團有限公司，一間門口掛有“六神丸·絕密配方不參觀不介紹不提供配方工藝”的車間，便是現(xiàn)在的“配料房”，保持著神秘色彩。
“秘方就是根本，要做好保護工作，需要企業(yè)自身在制度、管理和人員方面不斷規(guī)范，還需要政府部門的支持。”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)六神丸制作技藝代表性傳承人李英杰深刻感受到，如今保護企業(yè)絕密的“金鐘罩”，已被賦予了新的時代特色。
商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，具有商業(yè)價值，并經(jīng)權(quán)利人采取相應保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。從老字號企業(yè)的秘方、工藝，到高新技術(shù)企業(yè)的核心創(chuàng)新成果，都可能是商業(yè)秘密。
“商業(yè)秘密是一種特殊的知識產(chǎn)權(quán)，不同于專利權(quán)、商標權(quán)等，它不為公眾所知悉。”南京理工大學知識產(chǎn)權(quán)學院副教授、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)思想庫主任徐升權(quán)說，商業(yè)秘密是企業(yè)的無形資產(chǎn)，對于企業(yè)而言，一旦遭遇商業(yè)秘密被侵權(quán)，往往關(guān)乎特定領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的徹底消失，甚至影響企業(yè)的生死存亡。
2019年，連云港市場監(jiān)管局接連云港某冷凍食品有限公司舉報，稱其南瓜蛋撻產(chǎn)品的商業(yè)秘密被公司原技術(shù)開發(fā)部張某和現(xiàn)任銷售部長馬某竊取，并泄露給江蘇某食品有限公司使用。經(jīng)查，張某從企業(yè)辭職后加入江蘇某食品有限公司，任職期間直接使用他所掌握的冷凍食品公司商業(yè)秘密中的特征性工藝，生產(chǎn)出同類產(chǎn)品并有實際銷售。馬某向其所掌握的客戶推銷江蘇某食品有限公司同類產(chǎn)品并有實際銷售。最終，根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》，執(zhí)法機關(guān)責令當事人停止侵犯商業(yè)秘密行為，沒收違法所得23190.94元，處50萬元罰款。
該案是去年江蘇發(fā)布的反壟斷反不正當競爭執(zhí)法十大典型案例之一。“侵犯商業(yè)秘密類案件存在執(zhí)法難、舉證難、定性難等問題。”案件主辦人、連云港市場監(jiān)管局不正當競爭監(jiān)管處科員李瑞介紹，本案中，辦案單位咨詢數(shù)位專家，最終認定權(quán)利人的南瓜蛋撻進入市場后，相關(guān)人員不可能通過品嘗、測繪等手段了解其確切的組分配比和特殊工藝，從而確定了南瓜蛋撻配方、工藝構(gòu)成商業(yè)秘密。
“商業(yè)秘密保護，任重道遠。”李瑞說，“該案結(jié)案后，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對其擁有的具有重大價值的配方、工藝、客戶信息等未采取保密措施。此后，市場監(jiān)管部門加強了商業(yè)秘密的宣傳和培訓，通過建立保護基地、示范企業(yè)等方式助企構(gòu)建‘防火墻’，目前企業(yè)保密意識得到很大提升。”
加強保護，打造“如魚得水”的營商環(huán)境
加強商業(yè)秘密保護是助力企業(yè)創(chuàng)新、提高核心競爭力的重要保障，也是規(guī)范競爭秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。
2019年，蘇州吳中區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)某機器人股份有限公司舉報，稱某科技公司大規(guī)模從其公司挖走研發(fā)人員，并生產(chǎn)同類產(chǎn)品掃地機器人，懷疑該公司侵犯商業(yè)秘密。經(jīng)鑒定，某科技公司的掃地機器人樣機與某機器人股份有限公司的兩款同類產(chǎn)品中的一個密點實質(zhì)性相同，且該密點來源與某機器人股份有限公司的前員工楊某相關(guān)聯(lián)。調(diào)查后，吳中區(qū)市場監(jiān)管局對某科技公司處25萬元罰款，對楊某罰款15萬元。
“有意思的是，事后兩家公司都向市場監(jiān)管部門贈送了錦旗。”蘇州市市場監(jiān)督管理局反壟斷調(diào)查與反不正當競爭處處長卞衛(wèi)東告訴記者，“案件的辦理，成功阻止了侵權(quán)產(chǎn)品的上市，防止上市后可能造成的巨大損失。對侵權(quán)企業(yè)，我們不是一罰了之，而是治病救人，指導企業(yè)樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。如今該企業(yè)將總部從外地遷到了吳中區(qū)，發(fā)展成蘇州市獨角獸培育企業(yè)。”
進入中國市場已有30年的貝卡爾特是一家從事金屬變形和鍍膜技術(shù)的外資企業(yè)，總部位于比利時，目前在中國近50%的業(yè)務都集中在江陰公司。2018年初，貝卡爾特集團向市場監(jiān)管部門反映該公司前員工曹某離職后，成立了江陰某機械有限公司，該公司銷售的設備極有可能侵犯了商業(yè)秘密。市場監(jiān)管部門主動對接梳理，指導貝卡爾特公司逐項梳理并進行密點鑒定，在當事人不愿意配合、“零口供”，依然成功向公安部門移送案件線索，打通了企業(yè)取證難、維權(quán)難、保護難的“最后一公里”。
隨著企業(yè)發(fā)展進入商業(yè)秘密案件高發(fā)期，貝卡爾特表達了想要調(diào)整傳統(tǒng)保護思路的訴求。很快，市場監(jiān)管部門組織“專家巡診”進企業(yè)，指導企業(yè)對辦公電腦及核心技術(shù)場所進行物理隔離，完善網(wǎng)絡、場所等安防手段，并設立了法務部、企業(yè)安全部、知識產(chǎn)權(quán)部等，建立泄密應急處理機制，健全適合自身的保護制度措施體系。
無錫市市場監(jiān)管局反壟斷與反不正當競爭處副處長龐博介紹，該局探索建立的“固定門診”+“專家巡診”商業(yè)秘密保護機制是全國首創(chuàng)。企業(yè)如遇到商業(yè)秘密保護相關(guān)問題時，可到商業(yè)秘密保護基地的“固定門診”向“坐診”專家求助；遇有疑難復雜問題時，可通過屬地市場監(jiān)管部門，預約專家上門“巡診”。
“當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門及時有力打擊侵權(quán)、高效回應企業(yè)的商業(yè)秘密保護需求，充分維護了市場競爭秩序，增強了企業(yè)的投資和發(fā)展信心。近兩年來，江陰貝卡爾特公司已獲集團總投資7000萬人民幣。”貝卡爾特中國區(qū)商業(yè)秘密保護經(jīng)理王劍偉介紹，今年1月，貝卡爾特集團成功簽約江陰投資精細簾線項目，再次追加投資3000萬美元。
“作為經(jīng)濟大省、開放大省，江蘇商業(yè)秘密資源豐富，加強商業(yè)秘密保護，有助于營商環(huán)境的優(yōu)化，有助于江蘇建設知識產(chǎn)權(quán)保護高地，吸引各類資本進入，從而提升江蘇經(jīng)濟活躍度，促進江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”徐升權(quán)說。
試點先行，星星之火已成燎原之勢
去年7月，全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)名單公布，20個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)獲批首批試點，江蘇省蘇州市、無錫市、南京江北新區(qū)入選，數(shù)量位居全國第一。各地探索出哪些商業(yè)秘密保護的路徑和經(jīng)驗？
蘇州是開放大市，全市擁有外資企業(yè)近1.8萬家，同時也有1500多家本土企業(yè)到境外投資發(fā)展。通過嚴格的商業(yè)秘密保護，蘇州一方面落實內(nèi)外資一視同仁的理念，讓外資企業(yè)放心投資、安心發(fā)展；另一方面，不斷完善國際化保護體系，借助國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心蘇州分中心，助力更多的本土企業(yè)“出海”揚帆遠航。
保護商業(yè)秘密是個“技術(shù)活”。卞衛(wèi)東透露，接下來，將建設覆蓋面更廣的專家?guī)欤瑢庵R產(chǎn)權(quán)方面的專家吸納進來，更好護航企業(yè)開展海外商業(yè)秘密保護。他坦言，商業(yè)秘密保護的主體是企業(yè)，市場監(jiān)管部門的主要著眼點還是做好服務，提高企業(yè)的意識和能力，減少商業(yè)秘密被竊取的概率。“這樣的話能夠起到扎緊‘籬笆’的作用，而不是到最后亡羊補牢。”
無錫已建成江蘇省首家商業(yè)秘密保護基地，培育202家市級商業(yè)秘密保護維權(quán)聯(lián)系點、示范點，實現(xiàn)全市國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商業(yè)秘密保護服務全覆蓋，全市科創(chuàng)板和主板新上市企業(yè)商業(yè)秘密保護服務全覆蓋。上線商業(yè)秘密保護服務小程序，為超過2000家企業(yè)提供體檢服務。
小小示范點掀起“護密”熱潮。王劍偉表示，截至2022年底，貝卡爾特集團在江陰的4家公司全部建成商業(yè)秘密保護示范點，先后輻射帶動和幫扶指導興澄特鋼、天江藥業(yè)等20家業(yè)內(nèi)業(yè)外的大型企業(yè)主動完善商業(yè)秘密保護制度體系，“標桿示范”作用不斷凸顯。
商業(yè)秘密定性難、侵權(quán)事實認定難、損害結(jié)果判定難等問題成為商業(yè)秘密保護痛點。為此，南京市市場監(jiān)管局與南京公證處協(xié)力打造了商業(yè)秘密公證保護平臺。
南京市市場監(jiān)督管理局反壟斷與反不正當競爭處副處長楊玉龍介紹，企業(yè)錄入平臺的涉密信息會被自動上傳至江蘇省公證協(xié)會建立的公證區(qū)塊鏈，不可修改，侵權(quán)情況一旦出現(xiàn)，公證處依照平臺保存數(shù)據(jù)出具的公證書，具有法律效力。平臺運行兩年來，已有注冊企業(yè)1217家，保管涉密數(shù)據(jù)7853件，企業(yè)及涉密數(shù)據(jù)的月增長均超3%。
省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭處相關(guān)負責人介紹，試點紅利的不斷釋放，帶來的是示范效應顯著增強，商業(yè)秘密保護的星星之火已成燎原之勢，現(xiàn)已多點開花。目前，江蘇建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點168個、保護示范點1990個、保護基地30個。下一步，省市場監(jiān)管局將以首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動為契機，進一步推進商業(yè)秘密行政保護工作，加強商業(yè)秘密保護制度建設，深入開展課題研究；與相關(guān)部門加強協(xié)同配合，構(gòu)建共同保護格局；深入企業(yè)調(diào)研，加強宣傳和合規(guī)指導，切實幫助企業(yè)提升商業(yè)秘密保護意識和能力。
值得關(guān)注的是，多家企業(yè)負責人反映，對于企業(yè)而言，商業(yè)秘密保護最大的問題并非競爭對手來竊密，而是員工離職后帶走商業(yè)秘密。“有行業(yè)協(xié)會做過統(tǒng)計，50%的員工在離職后會用前公司的商業(yè)秘密去指導后面的工作。這種情況是很難避免的，除了企業(yè)進一步加強員工商業(yè)秘密的培訓外，也需要公權(quán)機構(gòu)做一些支持。”
“我國商業(yè)秘密保護目前主要依托《中華人民共和國反不正當競爭法》來實現(xiàn)，這導致我國商業(yè)秘密保護的體系化不強。比較來看，美國等國家對商業(yè)秘密的保護采用了專門立法的形式，系統(tǒng)性構(gòu)建了商業(yè)秘密保護的體系，強化了商業(yè)秘密保護的力度。”徐升權(quán)認為，我國可以酌情推動商業(yè)秘密保護專門立法工作。
新華日報·交匯點記者 許海燕 洪葉
