近日，以“小餅烤爐加蘸料，靈魂燒烤三件套”為特色的的淄博燒烤火爆出圈，熱度不減。無獨(dú)有偶，南京知名網(wǎng)紅夜市三江夜市，“五一”假期入駐南京紫金1912的消息，也刷爆南京人的朋友圈。曾經(jīng)的“流浪夜市”不再流浪，朱姐烤苕皮、阿皮脆皮年糕等原三江夜市攤位再次出攤，“初代網(wǎng)紅”月亮饃郭阿姨的親切問候更是溫暖人心......曾幾何時，“路邊攤”一直是基層治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，而“流浪夜市”的回歸，讓我們看到基層治理的更多可為。可以說，讓基層治理更接地氣，不僅勢在必行，更是民心所向。
基層治理需要“疏堵結(jié)合”，讓“煙火味”與“潔凈美”融合共生。據(jù)江蘇省文化和旅游廳數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期，我省共接待國內(nèi)游客3988.18萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入310.08億元，同比增長220.8%，其中，納入監(jiān)測的45家省級以上夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)假期前4晚共接待游客369.89萬人次，同比增長322.92%，“夜經(jīng)濟(jì)”成為文旅消費(fèi)的重要陣地。可以看出，消費(fèi)“火起來”、經(jīng)濟(jì)“熱起來”離不開設(shè)攤經(jīng)營。實(shí)際上，設(shè)攤經(jīng)營與基層治理現(xiàn)代化并不是“水與火”的關(guān)系，而是一個城市探索提升基層治理能力的必備基本功之一。如若一味地“堵”，壓制的不僅僅是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)勁動力，更是人們多樣化、多層次、多方面的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)然，“疏”并不意味著完全地“放”，而是在有原則、有方法、有規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營活動的管理，規(guī)范引導(dǎo)各類設(shè)攤行為。
基層治理需要“握指成拳”，避免“多龍治水”和“單打獨(dú)斗”。以設(shè)攤行為為例，看似簡單的一個流動攤點(diǎn)，實(shí)則是個復(fù)雜系統(tǒng)，牽扯食品安全、交通安全、消防安全等多部門，同時，攤點(diǎn)位置、經(jīng)營時間、垃圾清運(yùn)又考驗(yàn)基層如何發(fā)揮便民又不擾民的治理智慧。握指成拳，形成合力，力道才大。各類設(shè)攤行為的規(guī)范管理，需要多部門聯(lián)動，多環(huán)節(jié)銜接，多人員配合，進(jìn)而有效避免因機(jī)制失守造成的“脫管”。其一，應(yīng)構(gòu)建部門聯(lián)動的市場監(jiān)管體系，健全完善管理體制和運(yùn)營機(jī)制；其二，應(yīng)充分調(diào)研論證，科學(xué)選址，合理設(shè)置攤位數(shù)量；其三，應(yīng)完善配套設(shè)施，如停車場、公廁、監(jiān)控等公共基礎(chǔ)設(shè)施，同時，加強(qiáng)垃圾清理和環(huán)境整治。
基層治理需要“角色轉(zhuǎn)換”，實(shí)現(xiàn)“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。從今年“五一”正式施行《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（修訂案），對“路邊攤”管理不再一刀切，到“南京發(fā)布”“南京本地寶”等公眾號對“人間煙火盛處”的追尋、對熱鬧夜市的宣傳打卡......種種創(chuàng)新化服務(wù)舉措不斷刷新對“網(wǎng)紅”南京到“長紅”南京的認(rèn)知，不斷開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)從“單向管理”到“雙向互動”的探索。基層是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，新時代背景下，基層治理呼喚“服務(wù)意識”和“發(fā)展意識”，實(shí)現(xiàn)從“管理型”到“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。只有以群眾需求為導(dǎo)向，立足基層“地方性”特征，抓牢基層治理的核心，多聽社會、企業(yè)、群眾的呼聲，才能在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（呂會榮）
