新華社北京4月14日電（記者劉羽佳）證監會官網14日發布消息，為貫徹落實國務院辦公廳《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》，證監會起草形成了《上市公司獨立董事管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
證監會表示，制定該辦法是落實《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》各項改革任務的主要載體。辦法根據意見確定的重點改革任務，進一步細化獨立董事制度各環節具體要求，構建科學合理、互相銜接的規則體系，充分發揮法治的引領、規范、保障作用。
辦法共六章四十七條，包括總則、任職資格與任免、職責與履職方式、履職保障、監督管理與法律責任、附則等章節。
在任職資格與任免方面，根據意見“強化獨立董事任職管理”“改善獨立董事選任制度”的要求，辦法明確獨立董事獨立性、任職條件、任職期限及兼職等規定，從提名、資格審查、選舉、持續管理、解聘等方面全鏈條優化獨立董事選任機制，提升獨立董事獨立履職的能力。
在職責與履職方式方面，根據意見“明確獨立董事職責定位”“優化獨立董事履職方式”的要求，辦法在明確獨立董事參與董事會決策、監督及提出建議職責的基礎上，將監督事項重點聚焦于公司與其控股股東、實際控制人、董事、高級管理人員之間的潛在重大利益沖突事項。增加獨立董事的履職手段，建立健全董事會專門委員會及獨立董事專門會議機制，搭建獨立董事履職平臺，要求獨立董事對關鍵領域事項進行事前認可，前移監督關口。
在履職保障方面，根據意見“加強獨立董事履職保障”的要求，辦法明確上市公司及相關人員應當從人員組織、知情權、經費等方面為獨立董事履職提供必要條件，并明確對相關主體不配合、阻撓獨立董事履職的監督管理，強化獨立董事履職保障的監督約束力。
在監督管理與法律責任方面，根據意見“嚴格獨立董事履職情況監督管理”、“健全獨立董事責任約束機制”的要求，辦法明確相關主體違反有關規定的，證監會可以采取監管措施或者予以行政處罰，切實加大監管力度；按照責權利匹配原則，兼顧獨立董事的董事地位和外部身份特點，針對性細化列舉獨立董事責任認定考慮因素及不予處罰情形，體現過罰相當、精準追責。
