10根探水桿倚在墻角，5000余條編織袋和40根浪樁整齊碼放在地面上，鐵架上備著救生衣、手電、鐵鍬、小旗……江西瑞昌市碼頭鎮(zhèn)長(zhǎng)江梁公堤防汛物資室里，巡堤查險(xiǎn)人員正清點(diǎn)物資，準(zhǔn)備前往重點(diǎn)堤段巡查。
“通過(guò)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，我們查清了長(zhǎng)江瑞昌段堤壩上有30根穿江管道。”碼頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)袁志鋒說(shuō)，測(cè)繪出管道高程為防止汛期江水倒灌提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。出水點(diǎn)位在哪里？水位漲到哪里要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)？深入分析普查數(shù)據(jù)成果，得到了答案。“周邊企業(yè)也吃下一顆定心丸，不用再擔(dān)心因內(nèi)澇而停產(chǎn)停工。”袁志鋒說(shuō)。
普查的目的在于應(yīng)用。2021年以來(lái)，國(guó)務(wù)院普查辦先后印發(fā)了加強(qiáng)普查成果應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)、總體工作方案。“普查就像健康體檢，讓我們能夠?qū)ΠY下藥，高效治理頑疾。”國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院普查辦主任鄭國(guó)光說(shuō)，近3年來(lái)，各地各部門(mén)堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃以及各地各部門(mén)實(shí)際需求，持續(xù)推進(jìn)普查數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，探索形成了一批具有地域特點(diǎn)和行業(yè)特色的普查應(yīng)用成果，取得良好成效。
“我們第一次建立起全面的公路風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。”交通運(yùn)輸部公路局一級(jí)調(diào)研員蔡小秋介紹，公路承災(zāi)體普查成果豐碩，完成了全國(guó)520萬(wàn)公里全路網(wǎng)調(diào)查，取得了公路、橋梁、隧道等設(shè)施屬性數(shù)據(jù)425萬(wàn)余條，取得全國(guó)干線公路高邊坡和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)32萬(wàn)余條。“目前，數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)落地見(jiàn)效，應(yīng)用在各省份的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急資源調(diào)度、公路自然災(zāi)害防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制中。”蔡小秋說(shuō)。
基于普查獲取的房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)屬性信息，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭開(kāi)展了2022年全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)普查成果在城市運(yùn)行管理服務(wù)、老舊小區(qū)改造等方面的應(yīng)用。自然資源部將普查成果服務(wù)于地質(zhì)災(zāi)害防治和海洋災(zāi)害隱患治理，還有部分成果被應(yīng)用到汛期地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土空間規(guī)劃編制中。
“通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，我們可以預(yù)測(cè)未來(lái)48小時(shí)的火險(xiǎn)情況。”江西省林業(yè)局森林防火處處長(zhǎng)沈彩周指著森林防火綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)大屏說(shuō)，這一平臺(tái)充分融合了可燃物、野外歷史火點(diǎn)等數(shù)據(jù)，通過(guò)森林火險(xiǎn)算法模型實(shí)現(xiàn)火情預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)和處置分析。“預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度提高了，工作效率也更高了。”沈彩周說(shuō)，他們還依托普查調(diào)查數(shù)據(jù)在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施無(wú)人機(jī)巡護(hù)，今年以來(lái)無(wú)人機(jī)共報(bào)告3起火情，均在第一時(shí)間得到有效處置，確保了“打早、打小、打了”，經(jīng)濟(jì)損失顯著下降。
普查成果不僅服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要，還為國(guó)家重大需求提供支撐。2020年和2021年，國(guó)務(wù)院普查辦利用普查調(diào)查數(shù)據(jù)針對(duì)極端情境下人口、房屋建筑、道路可能的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其影響，開(kāi)展了北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)所在區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了專題評(píng)估報(bào)告，在重大賽事、重大活動(dòng)中發(fā)揮了安全保障作用。
普查數(shù)據(jù)取之于基層，用之于基層。江西瑞昌市桂林街道瑞民家園社區(qū)廣場(chǎng)前，藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員陳寶鋒正為社區(qū)居民進(jìn)行自救培訓(xùn)。2005年，這里曾發(fā)生過(guò)一次5.7級(jí)地震，造成10余人遇難和經(jīng)濟(jì)損失。如今隨著防災(zāi)減災(zāi)措施強(qiáng)化落實(shí)，減災(zāi)能力不斷提升，瑞民家園社區(qū)已建設(shè)成為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
“開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查以來(lái)，我們始終堅(jiān)持為民、便民、利民。”桂林街道社區(qū)干部梁薇介紹，通過(guò)普查，社區(qū)建立起脆弱人群信息庫(kù)，發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者對(duì)空巢老人、殘疾人、孕婦等983名居民開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，還為每個(gè)家庭配備了應(yīng)急包。針對(duì)電動(dòng)車在樓道內(nèi)“飛線”充電問(wèn)題，社區(qū)集中安裝了充電樁，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的同時(shí)也更好保障了社區(qū)居民安全。
防災(zāi)減災(zāi)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。下一步，有關(guān)部門(mén)還將持續(xù)推動(dòng)普查成果用起來(lái)、活起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮普查的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不斷提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
