美國(guó)司法部的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年至2020年，城市國(guó)民銀行極力避免向非洲裔和拉美裔居民提供住房抵押貸款。此外，該行過(guò)去20多年只在非洲裔和拉美裔社區(qū)開設(shè)了一家新的分行。美國(guó)《福布斯》雜志報(bào)道指出，城市國(guó)民銀行的做法是美國(guó)歷史上針對(duì)少數(shù)族裔的住房“紅線政策”的延續(xù)，對(duì)于非洲裔等少數(shù)族裔來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在住房抵押貸款領(lǐng)域的公平度“并不比30年前更好”。
美國(guó)住房領(lǐng)域歧視問(wèn)題由來(lái)已久。1910年，巴爾的摩市實(shí)施了全美第一個(gè)居民住宅種族分區(qū)法令，貸款機(jī)構(gòu)拒絕向白人社區(qū)的非洲裔美國(guó)人提供住房貸款。這一做法很快蔓延到美國(guó)北部多個(gè)大城市。當(dāng)非洲裔中產(chǎn)階級(jí)試圖在白人社區(qū)置業(yè)時(shí)，有白人居民使用暴力威脅等手段阻止他們。此外，白人還主動(dòng)遷出有非洲裔居民的社區(qū)。1920年至1948年，美國(guó)絕大多數(shù)新開發(fā)私人住宅項(xiàng)目都出現(xiàn)了禁止非洲裔居民在白人社區(qū)置業(yè)的限制性條款。
住房領(lǐng)域歧視曾得到美國(guó)制度上的默許和支持。1933年，美國(guó)聯(lián)邦政府成立房主貸款公司。按照其房產(chǎn)分級(jí)評(píng)估系統(tǒng)，最低等級(jí)社區(qū)在地圖上被標(biāo)注為紅色，這類社區(qū)多半住的是非洲裔，居民很難拿到住房貸款。住房“紅線政策”由此產(chǎn)生。此后，私人機(jī)構(gòu)紛紛效仿該政策。1968年，作為《民權(quán)法案》一部分通過(guò)的《公平住房法》雖然明文禁止住房銷售和出租中的種族歧視做法，但這種做法在社會(huì)層面已經(jīng)固化，任何法規(guī)和政策性調(diào)整都無(wú)法改變既定事實(shí)。白宮去年發(fā)布的總統(tǒng)公告承認(rèn)，美國(guó)住房系統(tǒng)中長(zhǎng)期存在的不公平現(xiàn)象，已經(jīng)將整整幾代人拒之于美國(guó)夢(mèng)和創(chuàng)造世代財(cái)富的機(jī)會(huì)之外。
“我?guī)缀醪粫?huì)到白人社區(qū)去，因?yàn)槲沂懿涣税兹司用癞悩拥哪抗夂途斓母櫛P問(wèn)。”筆者在美國(guó)密蘇里州堪薩斯城采訪時(shí)，當(dāng)?shù)胤侵抟嵘鐓^(qū)活動(dòng)人士馬文·萊曼談起他多年來(lái)保持的一個(gè)習(xí)慣。他說(shuō)，堪薩斯城和美國(guó)其他很多城市一樣，種族隔離時(shí)代遺留的住房隔離政策仍在延續(xù)。該城東部的非洲裔社區(qū)，到處是低矮破敗的房子，狹窄的街道崎嶇不平；西部的白人社區(qū)，到處是雅致整潔的獨(dú)幢小樓，基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。
住房領(lǐng)域歧視進(jìn)一步加劇了美國(guó)貧富分化。美國(guó)哈佛大學(xué)發(fā)布的2022年度美國(guó)《國(guó)家住房狀況報(bào)告》顯示，非洲裔和拉美裔家庭住房自有率遠(yuǎn)低于白人家庭。從住房市值看，2019年，非洲裔有房家庭凈財(cái)富中位數(shù)約為白人家庭的1/3，拉美裔有房家庭凈財(cái)富中位數(shù)約為白人家庭的一半。近幾年，美國(guó)少數(shù)族裔集中居住的地區(qū)更是成了新冠疫情肆虐、食物匱乏、教育資金不足的邊緣地帶。紐約市官員表示，在新冠疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，布魯克林區(qū)公共住房項(xiàng)目居民的新冠死亡率是整個(gè)城市的兩倍多。《時(shí)代》雜志認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，白人社區(qū)通過(guò)禁止建造多戶住宅或廉價(jià)住房，將低收入者和少數(shù)族裔拒之門外。這意味著非洲裔被剝奪了通過(guò)房產(chǎn)積累財(cái)富的權(quán)利，并被排除在優(yōu)質(zhì)教育資源和就業(yè)機(jī)會(huì)之外。
從歷史上排斥非洲裔家庭在白人社區(qū)購(gòu)房，到如今少數(shù)族裔在住房領(lǐng)域仍受到許多歧視，美國(guó)社會(huì)有形和無(wú)形的“種族隔離墻”一直存在，拆除絕非易事。
