美國“長臂管轄”近年來愈演愈烈，頻繁使用法律制裁脅迫他國，構(gòu)建起恣意妄為的“涉外法律帝國”。“長臂管轄”是美國濫施強(qiáng)權(quán)政治、維護(hù)全球霸權(quán)的集中表現(xiàn)，嚴(yán)重破壞了國際關(guān)系民主化，以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序深受其害。
國際事務(wù)應(yīng)當(dāng)由各國商量著辦，但美國在國際關(guān)系中從來沒有遵循過民主原則。美國自恃其強(qiáng)大的軍事、科技和金融實力，構(gòu)建出體系龐大、相互補(bǔ)充、環(huán)環(huán)相扣的“長臂管轄”法律體系。從《對敵貿(mào)易法》《反海外腐敗法》等大量含有“長臂管轄”條款的立法頻頻出臺，到美法院通過司法程序不斷擴(kuò)張美國法的域外管轄范圍，再到美國務(wù)院、財政部、司法部等行政機(jī)構(gòu)頻頻充當(dāng)執(zhí)行“長臂管轄”的急先鋒……美國“引以為傲”的“三權(quán)分立”在維護(hù)世界霸權(quán)、跨國收割財富上同流合污。
近年來，美國“守成國”思維愈發(fā)突出，“長臂管轄”門檻不斷降低，力度空前加大，打擊對象范圍不斷擴(kuò)大。甚至其他國家正常發(fā)展與進(jìn)步都挑動著其敏感脆弱的“冷戰(zhàn)神經(jīng)”。根據(jù)美國財政部《2021年制裁評估報告》，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達(dá)9400多項。
美國濫用“長臂管轄”對各類國際治理機(jī)制的宗旨和功能造成巨大破壞。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，維持世界和平與安全的主要責(zé)任被授予安理會，但美國經(jīng)常繞過安理會，在未經(jīng)安理會決議授權(quán)的情況下通過“長臂管轄”對他國及其國民實施制裁。僅2021年美國財政部、商務(wù)部等部門就對2000多個實體實施了各類制裁措施。安理會的制裁功能因此受到?jīng)_擊，嚴(yán)重影響其維持國際和平與安全的正常運轉(zhuǎn)。
美國濫用“長臂管轄”，已經(jīng)徹底背離其長期自我標(biāo)榜的自由市場經(jīng)濟(jì)理念。法國阿爾斯通集團(tuán)高管被拘押就是典型案件之一。2013年，美國動用《反海外腐敗法》，以存在海外賄賂行為為由，將阿爾斯通高管皮耶魯齊逮捕，并誘使其簽訂認(rèn)罪協(xié)議，據(jù)此套取更多對阿爾斯通公司不利的證據(jù)和信息，最終阿爾斯通公司不得不接受美國企業(yè)的脅迫收購。美國“長臂管轄”已完全淪為國家公權(quán)力打壓商業(yè)競爭對手和干涉正常國際商業(yè)交易的工具。
美國濫施“長臂管轄”為害國家主權(quán)平等原則，違反國際法，也嚴(yán)重扭曲了正常的國際商業(yè)交易和國際貿(mào)易秩序，破壞了全球貿(mào)易正常供應(yīng)鏈，極大地?fù)p害了企業(yè)利益，受到國際社會的廣泛反對。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，美國應(yīng)早日摒棄其非法單邊制裁和“長臂管轄”措施，切實履行國際責(zé)任。
