不久前，國(guó)家發(fā)展改革委等19個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。推動(dòng)更多安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，是鞏固拓展易地扶貧搬遷脫貧成果的必要之舉，也是深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性成就。黨的二十大報(bào)告提出，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。貫徹落實(shí)好這一重要部署，將為以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)支撐。
我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類(lèi)發(fā)展史上沒(méi)有先例。國(guó)外實(shí)踐證明：粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。新時(shí)代十年來(lái)，我國(guó)探索走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。這條目標(biāo)正確、方向?qū)︻^的城鎮(zhèn)化新路，有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也能從中受益。
城市是現(xiàn)代化建設(shè)的“火車(chē)頭”，是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能，必須不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。既要發(fā)揮城市群、都市圈在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要作用；也要分類(lèi)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，破解“大城市病”。時(shí)下，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入“下半場(chǎng)”，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中后期向成熟期過(guò)渡的關(guān)鍵階段。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)成了未來(lái)城鎮(zhèn)化工作的重要方向，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。
近年來(lái)，各地積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，以高效治理、精細(xì)治理打造城市名片。城鎮(zhèn)化建設(shè)既要有“外延式擴(kuò)張”，也要有“內(nèi)涵式發(fā)展”；既要解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，也要滿(mǎn)足不同群體的多樣化需求。修復(fù)城市生態(tài)空間，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；完善公共衛(wèi)生體系，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感；營(yíng)造創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，讓人才如魚(yú)得水……每一項(xiàng)工作都呼喚提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的水平。只有苦練內(nèi)功、下足繡花功夫，才能讓人們享有更多高品質(zhì)的城市生活。
“城，所以盛民也。”新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化，是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，要深化戶(hù)籍制度改革，讓他們“進(jìn)得來(lái)”；也要完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，讓他們“留得住”；還要提高勞動(dòng)素質(zhì)與就業(yè)技能，讓他們“有發(fā)展”。適應(yīng)生活空間的轉(zhuǎn)移、戶(hù)籍身份的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)狀態(tài)的轉(zhuǎn)換、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就可以真正融入新環(huán)境、開(kāi)啟新生活。
這樣的變化意味深長(zhǎng)：新中國(guó)成立初期常住人口城鎮(zhèn)化率僅10.6%，到2022年末常住人口城鎮(zhèn)化率已增長(zhǎng)到65.2%。曾經(jīng)的“鄉(xiāng)土中國(guó)”正在加速走向“城鎮(zhèn)中國(guó)”，這一歷史大跨越成為堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的有力寫(xiě)照。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，世界必將見(jiàn)證更多“中國(guó)速度”“中國(guó)奇跡”“中國(guó)之治”。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年03月14日 10 版）
