【有呼有應(yīng)】
光明日報記者 陳鵬
“0至3歲托育服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，在個體成長的關(guān)鍵期，提供適宜的養(yǎng)育與教育支持，能為兒童終身發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)。”北京市北海幼兒園園長柳茹委員，帶來了有關(guān)“加強(qiáng)0至3歲托育服務(wù)”的提案。
當(dāng)前，我國托育服務(wù)處于什么狀況？政府和社會各界該如何更好地幫助年輕人解除帶娃的后顧之憂？記者就此采訪了幾位代表委員。
2月22日，位于福建省福州市鼓樓區(qū)安泰街道烏塔社區(qū)的一家托育園內(nèi)，孩子們在社區(qū)工作者陪伴下玩耍。謝貴明攝/光明圖片
政府統(tǒng)籌 整合社會多種力量共同參與
據(jù)柳茹委員介紹，3歲以前嬰幼兒神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育迅速，“生命最初的1000天”對一個人的腦神經(jīng)和其他機(jī)能的發(fā)育十分重要。我國現(xiàn)有0至3歲嬰幼兒4200萬左右。近年來，政府鼓勵多元主體提供0至3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)，但在各類早期教育機(jī)構(gòu)中這類兒童的實際入托率不足5%。
“現(xiàn)階段，家庭承擔(dān)著主要養(yǎng)育壓力，工作與育兒沖突逐漸凸顯，對托育服務(wù)需求強(qiáng)烈。”柳茹委員說。
“我國現(xiàn)有的托育機(jī)構(gòu)中，部分存在收費不合理、教育質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員專業(yè)技能不足等問題。”柳茹委員分析，一方面，雖然近年來我國出臺了專門針對0至3歲嬰幼兒托育服務(wù)的專項政策，但貫徹落實還有待加強(qiáng)；另一方面，托育機(jī)構(gòu)教師專業(yè)性不強(qiáng)，科學(xué)的嬰幼兒托育知識與方法有待完善，這些都制約著托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
依據(jù)現(xiàn)階段國情，柳茹委員建議，大力發(fā)展普惠性早期教育機(jī)構(gòu)，明確“政府統(tǒng)籌，整合社會多種力量共同參與”的發(fā)展思路。她建議，進(jìn)一步挖掘托育服務(wù)資源。比如，支持“托幼一體化”建設(shè)，鼓勵有條件的幼兒園向下延伸，開設(shè)托兒班解決入托難題；加速推動幼兒園與各類托育機(jī)構(gòu)聯(lián)動，提供早期教育先進(jìn)理念、嬰幼兒發(fā)展指南、早期教育案例、早期教育策略等智力支持，共享學(xué)前教育的有益經(jīng)驗與模式。教育部門可以聯(lián)合婦聯(lián)、衛(wèi)生保健部門，指導(dǎo)高校、醫(yī)院、幼兒園等相關(guān)機(jī)構(gòu)及單位，依托社區(qū)構(gòu)建0至3歲嬰幼兒社區(qū)活動驛站，拓展游戲場地，提供就近就便的托育服務(wù)，攜手構(gòu)建兒童友好型社區(qū)。另外，豐富托育服務(wù)類型。盤活社會資源，吸引多種社會力量參與育兒支持體系，提供靈活多樣的公共托育服務(wù)類型，如半日班、小時班、臨時托、親子活動、入戶指導(dǎo)等。
核定編制總量 建立幼教培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制
據(jù)了解，包括北京、上海在內(nèi)的很多城市都在著力推進(jìn)0至3歲嬰幼兒托育服務(wù)，剛剛頒布的《北京市托育服務(wù)體系建設(shè)行動方案（2023—2025年）》明確提出，加快建設(shè)多元化托育服務(wù)供給體系和支撐保障體系。
“加快建設(shè)多元化托育服務(wù)體系，應(yīng)著重提高托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。目前影響托育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵問題，是幼兒教師隊伍建設(shè)與保障的短板還比較突出。”北京外國語大學(xué)黨委書記王定華委員說。
王定華委員指出，國家層面尚未出臺統(tǒng)一的公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)；與在編教師相比，編外聘用教師的工資水平普遍較低；一些地方還存在管理不規(guī)范、沒有為教師繳納養(yǎng)老及醫(yī)療保險等問題。這些短板成為影響隊伍穩(wěn)定和托育質(zhì)量的隱患。
民革山西省委會副主委、晉中市人大常委會副主任辛琰代表建議：“盡快研究制定統(tǒng)一的幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，可采取打通中小學(xué)、幼兒園編制使用，整合各類事業(yè)單位空閑編制，設(shè)立教育編制周轉(zhuǎn)池等辦法，統(tǒng)一核定幼兒園編制總量，并實行編制部門總量控制，教育部門統(tǒng)籌使用、動態(tài)調(diào)整。”
辛琰代表說，還應(yīng)加快建立幼兒教師培養(yǎng)補(bǔ)充長效機(jī)制，擴(kuò)大部屬和各省公費師范生學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模。同時，切實保障落實幼兒園教職工工資待遇，加大政府購買服務(wù)力度，努力實現(xiàn)與在編教師同工同酬。
《光明日報》（ 2023年03月13日 09版）
