高婉瑩 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所
3月6日至10日，沙特阿拉伯國(guó)務(wù)大臣兼國(guó)家安全顧問(wèn)艾班和伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)沙姆哈尼，分別率兩國(guó)代表團(tuán)，在北京舉行對(duì)話。3月10日，中國(guó)、沙特阿拉伯、伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，宣布沙特、伊朗達(dá)成協(xié)議，同意恢復(fù)中斷近7年的外交關(guān)系。
中國(guó)做到了美國(guó)做不到的事
沙特、伊朗積怨已久。沙特信奉伊斯蘭教遜尼派，伊朗是什葉派的領(lǐng)導(dǎo)者，雙方之間意識(shí)形態(tài)沖突比較激烈。2016年，沙特處決一名伊朗神職人員，伊朗示威者隨即沖擊沙特駐伊朗大使館，雙方由此斷交。
如今，沙伊在中國(guó)斡旋下冰釋前嫌，全世界都頗感意外。中國(guó)不僅推動(dòng)沙伊簽訂復(fù)交協(xié)議，更促進(jìn)雙方開(kāi)展合作。根據(jù)中沙伊三方協(xié)議，除重建外交關(guān)系外，沙伊還同意重啟兩國(guó)于1998年5月27日簽署的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、技術(shù)、科學(xué)、文化、體育和青年領(lǐng)域總協(xié)議，同時(shí)重啟2001年4月17日簽署的安全合作協(xié)議。不少外媒認(rèn)為，中國(guó)做到了美國(guó)做不到的事。對(duì)沙伊來(lái)說(shuō)，兩國(guó)達(dá)到了談判目的，邁出了歷史性的一步。伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)沙姆哈尼稱，雙方在北京的會(huì)談“清晰、透明、全面且具有建設(shè)性”。對(duì)中國(guó)而言，這是建設(shè)性介入中東熱點(diǎn)問(wèn)題的首次嘗試，也是在地區(qū)落實(shí)“全球安全倡議”的成功實(shí)踐。中國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)如此外交奇跡，主要原因有以下幾點(diǎn)：
一是中國(guó)是客觀中立的斡旋者。與美國(guó)為了一己私利、長(zhǎng)期在中東拉一派打一派不同，中國(guó)在中東并沒(méi)有任何“私心”，始終堅(jiān)持合作共贏的理念，尊重中東各國(guó)的國(guó)家主權(quán)，支持中東國(guó)家通過(guò)外交解決爭(zhēng)端。此次斡旋，中國(guó)并未有任何損害一方為另一方謀利益、或是為自身謀利益的想法，完全秉持不偏不倚、客觀中立的態(tài)度為兩國(guó)提供談判機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，并在其中發(fā)揮了積極作用。
二是中國(guó)同時(shí)獲得沙伊信任。中東被認(rèn)為是民族矛盾最多、國(guó)家間政治最復(fù)雜的地區(qū)之一。美國(guó)學(xué)者葛如溪稱：“與中東所有國(guó)家都保持良好外交關(guān)系是中國(guó)在中東最矚目的外交成就。”美西方國(guó)家一向與伊朗不睦，因而無(wú)法獲得伊朗信任。中國(guó)同時(shí)與沙伊交好，能夠在兩國(guó)之間擔(dān)任“和平使者”，讓雙方一笑泯恩仇。
三是中國(guó)是具有世界影響力的大國(guó)。沙伊此前在伊拉克、阿曼等國(guó)已進(jìn)行了多輪談判。此次雙方跳出伊斯蘭世界，在北京達(dá)成復(fù)交協(xié)議，主要是看重中國(guó)的巨大影響力。一方面，中國(guó)同時(shí)是沙伊兩國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，對(duì)雙方均有重要作用，在中國(guó)擔(dān)任見(jiàn)證人的情況下，沙伊認(rèn)為協(xié)議的可靠性更強(qiáng)。另一方面，放眼全球，中國(guó)是愛(ài)好和平、支持和平、維護(hù)和平的負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)的加入能夠讓沙伊更加放心地握手言和。
美國(guó)心中五味雜陳
美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰·柯比對(duì)中國(guó)斡旋沙伊復(fù)交回應(yīng)稱，美國(guó)歡迎“任何旨在緩和地區(qū)緊張局勢(shì)的努力”。沙伊復(fù)交有利于中東整體局勢(shì)趨穩(wěn)，對(duì)減輕美國(guó)在中東地區(qū)軍事負(fù)擔(dān)、維護(hù)全球能源安全具有重要意義。拜登政府自上臺(tái)以來(lái)，也一直希望能促進(jìn)沙伊緩和緊張關(guān)系。從這個(gè)角度來(lái)看，中美利益一致。
然而，從更深層次來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)取得如此外交勝利，明顯憂心更甚。近幾年來(lái)，美國(guó)霸權(quán)式微，在中東實(shí)行戰(zhàn)略收縮。中國(guó)則通過(guò)“一帶一路”倡議與中東國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深，在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力不斷上升。此次斡旋沙伊復(fù)交，中國(guó)顯示了調(diào)停中東政治糾紛的能力，堪稱參與中東政治事務(wù)的里程碑事件。未來(lái)，中國(guó)或有更大可能建設(shè)性介入巴以問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、也門(mén)問(wèn)題等諸多中東熱點(diǎn)難題。中國(guó)在中東的政治影響力不斷上升，這在一定程度上引起美國(guó)警惕。在中美博弈升級(jí)的大背景下，美國(guó)不愿意看到中國(guó)在該地區(qū)獲得“加分”。
中東在外部勢(shì)力干預(yù)下，始終紛爭(zhēng)不斷、動(dòng)蕩不安。沙伊復(fù)交是中東和解潮的最新一例，表明中東國(guó)家的戰(zhàn)略自主性不斷增強(qiáng)。中國(guó)支持中東國(guó)家走自主發(fā)展道路，并為地區(qū)國(guó)家解決爭(zhēng)端提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案。中國(guó)的所作所為，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)世界和平作出了重要貢獻(xiàn)。
