【迎兩會特稿】?
沐浴著春天的陽光，滿載著人民的囑托，一年一度的全國兩會時間即將開啟。
五年來，在這片古老而又常新的土地上，一個個看似不可攻克的難關險阻被攻破，一個個令人刮目相看的人間奇跡不斷涌現。
十三屆全國人大及其常委會履職以來，始終堅持黨對人大工作的全面領導，堅持圍繞中心、服務大局，敢于斗爭、擔當作為，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，不斷推進全過程人民民主展現新氣象，不斷推動新時代人大工作取得新進展，為全面推進中華民族偉大復興提供強大法治保障。
高質量立法蹄疾步穩
中國特色社會主義法律體系日臻完善
2020年5月28日，各界期盼已久的《中華人民共和國民法典》，經十三屆全國人大三次會議表決高票通過！
7編、1260條、10萬多字，這部厚重的民事權利寶典實施以來，不斷浸潤著人民生活的方方面面。這樣一部為老百姓量身定制的“新時代人民權利宣言書”，在全面依法治國的偉大進程中熠熠生輝。
法律是治國之重器，良法則是善治之前提。幾十年來，莊嚴的人民大會堂經歷過中國法治發展進步的無數高光時刻，也在這五年的歲月中，見證著十三屆全國人大及其常委會立法工作的重大進展。
通過憲法修正案、制定法律47件、修改法律111件次、作出法律解釋1件、通過有關法律問題和重大問題的決定52件次……五年來，十三屆全國人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平法治思想，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，立法工作和法律規范體系建設取得歷史性成就，中國特色社會主義法律體系日臻完善。
一部部凸顯著為民情懷、承載著國家智慧的良法不斷問世，回應著人民群眾對美好生活的法治期待——
制定長江保護法、黃河保護法、黑土地保護法、濕地保護法等，修改大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法等多部生態環保法律……清水綠岸、鳥語花香的生態美景越來越多地呈現在人們面前。
制定鄉村振興促進法、海南自由貿易港法，修訂科學技術進步法，修改反壟斷法、種子法，充分彰顯全面深化改革開放的信心和決心，為高質量發展注入法治新動能。
通過數據安全法、修訂國防法，通過軍人地位和權益保障法、退役軍人保障法等，制定反外國制裁法、海警法、陸地國界法……國家安全領域立法圍繞重點議題持續發力，用法治力量保障國家主權、安全和發展利益。
制定家庭教育促進法、醫師法，修改教育法，修訂職業教育法，先后制定反食品浪費法、農產品質量安全法，制定個人信息保護法和反電信網絡詐騙法，婦女權益保障法大修……滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度不斷健全，為國泰民安奠定了堅實基礎。
一切為了人民，一切依靠人民。
在全國人大常委會法工委上海虹橋街道基層立法聯系點，一場圍繞“以法之名守護‘她權益’”主題的法治辯論賽拉開帷幕。雙方各抒己見，充滿趣味性的同時，也加深了基層群眾對新修訂的婦女權益保護法的認識和理解。
如今，像虹橋街道這樣的基層立法聯系點有32個，實現31個省（區、市）全覆蓋。“自聯系點設立以來已就152部法律草案征求聯系點意見近15000多條，有2800多條真知灼見被立法研究吸納。”全國人大常委會法工委辦公室主任孫鎮平表示，人民群眾參與國家立法的意見建議得到充分尊重，更好地保障了人民當家作主。
聚焦人民群眾所思所盼
以“法律巡視”護佑法之必行
“從執法檢查情況看，我國生態環境保護工作取得一系列巨大成就，一個青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，正在從藍圖一步步變成生動的現實。”2022年9月1日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議舉行聯組會，審議環境保護法執法檢查報告并開展專題詢問，會議作出如上總結評估。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。
執法檢查是人大推動法律貫徹實施、推進法治國家建設的重要抓手。十三屆全國人大常委會履職以來，始終把做好生態環境保護領域監督工作作為重中之重，連續五年開展大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法、環境保護法等11部生態環保法律及相關決定的執法檢查，并就相關執法檢查情況開展專題詢問，努力為生態環境保護提供堅實法治支撐。
“用法律武器治理污染，用法治力量守護綠水青山，是十三屆全國人大常委會監督工作的鮮明特征之一。”多次參與相關執法檢查的十三屆全國人大環資委有關負責同志說。
五年來，人民群眾對監督工作的參與度不斷提高，執法檢查工作機制和方式方法不斷完善，為十三屆全國人大常委會監督履職厚植全過程人民民主的底蘊。
1229件、226件、5146件、6339件、4829件——這是五年來全國人大常委會法工委收到公民、組織提出審查建議的數字。曲折上升的數字背后，是備案審查制度機制效能的日益彰顯，是人民群眾與日俱增的認可點贊。據了解，截至2022年底，全國人大常委會法工委累計督促推動修改完善或者廢止各類規范性文件約2.5萬件。
盯緊百姓“錢袋子”，守好國有資產“家底”。五年來，十三屆全國人大常委會聽取審議國務院關于決算、審計、計劃執行、預算執行、國有資產管理情況等報告；全面建成運行全國人大預算聯網監督系統，建立預算審查聯系代表機制和預算工委基層聯系點，“國家賬本”透明度持續提高。
聚焦人民群眾所思所盼，圍繞學前教育事業改革和發展、社會救助、兒童健康促進、落實“雙減”工作等聽取審議國務院專項工作報告，推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。
緊盯經濟運行重點難點問題，聽取審議國務院關于科技創新、建設現代綜合交通運輸體系、金融工作情況等專項工作報告，助力供給側結構性改革和經濟高質量發展……
聽取、審議109個有關監督工作的報告，檢查30件法律和決定實施情況，開展33項專題調研，結合相關報告開展了11次專題詢問，對近萬件規范性文件進行了備案審查。隨著全國人大及其常委會監督工作不斷走深走實，人大監督實效不斷增強，有力地推進國家治理體系和治理能力的現代化。
激活代表履職動能
架起為民服務“直通車”
“經過幾年的履職和培訓學習，我一直努力學習如何提出高質量的議案和建議，希望能更好地反映群眾呼聲。”河南省輝縣市張村鄉裴寨村黨支部書記裴春亮代表坦言。
2021年4月23日，十三屆全國人大第18期代表學習班在京結束，來自全國32個選舉單位的255名全國人大代表，共同度過了為期4天的學習交流。結束學習后，裴春亮說，要盡快把課堂上的“干貨”消化吸收，為今后更好地履職盡責“充電”“加油”。
從最初實現新任基層代表履職學習“全覆蓋”，到實現培訓內容“精準化”，再到創新推出線上培訓方式，十三屆全國人大常委會共舉辦26期全國人大代表學習班，有16000多人次全國人大代表參學。
十三屆全國人大期間，代表們忠實為民履職，依法行使職權，共提出大會期間建議42675件、閉會期間建議1075件，為黨和國家事業發展提供了重要決策參考。
“代表建議工作機制不斷健全，推動代表建議提出、交辦、分析、督辦、辦理、溝通、反饋、答復、評價、公開全流程、各環節日趨規范化、機制化，充分彰顯了全過程人民民主最廣泛、最真實、最管用的特點和優勢。”全國人大常委會辦公廳聯絡局代表議案建議辦理處處長、一級調研員肖兆申表示。
“收集了百姓對立法原汁原味的建議，讓我更有底氣了！”2022年8月的一天，北京市人大代表李娟一邊聆聽社區居民的建議，一邊仔細地記錄。這是“萬名代表下基層”征求立法意見建議座談會上的一幕，幾位市、區人大代表和社區群眾圍坐在北京市朝陽區朝外街道人大代表之家，你一言我一語，貢獻自己的智慧。
百姓在家門口的代表之家和代表聯絡站就能找人大代表聊意見、提建議，這在各地已成常態。在全國人大常委會的指導下，近年來，各級人大普遍建立起代表聯系群眾的制度機制。如今，通過全國各地20多萬個代表之家、代表聯絡站等載體，五級人大代表架起了為民服務的“連心橋”，許多來自人民群眾的“金點子”，最終成了立法為民的“金鑰匙”。
“廣大代表依托代表之家、代表聯絡站深入了解民情民意，積極為民發聲，展示了代表‘人民選我當代表，我當代表為人民’的履職風采，彰顯了人民代表大會制度的優勢。”全國人大常委會辦公廳聯絡局地方聯絡處處長龍湘林表示。
陽春布德澤，萬物生光輝。3月5日，新一屆全國人大代表將相聚北京，代表人民行使國家權力。新征程上，具有鮮明中國特色、巨大制度優勢的人民代表大會制度，必將堅定推進全過程人民民主，凝聚起全國人民團結奮斗的磅礴力量！
（本報北京3月2日電 本報記者 李睿宸 劉華東）
