（速新聞記者 田慶伍 武蕾）新年伊始捷報傳！為進一步支持宿遷推進“四化”同步集成改革示范區建設，1月19日，江蘇省推動長江經濟帶發展領導小組辦公室印發省級12個部門《支持宿遷推進建立健全生態產品價值實現機制試點工作重點事項清單》，明確“開展生態產品認定和價值核算、指導開展生態系統生產總值核算、補齊生態環境基礎設施短板、持續推進統籌生態保護修復”等11個方面41條專項支持政策，同時細化了省級部門責任分工、具體舉措、時間節點等內容，進一步加快了省市協同推進宿遷市全域建立健全生態產品價值實現機制試點工作步伐。
作為全國唯一擁有“兩湖兩河”特定地理標識的設區市，良好的生態是宿遷最引以為傲的“底色”。2022年，省委、省政府將宿遷列為全省唯一全域生態產品價值實現機制試點市。宿遷以此為牽引，率先探路綠水青山“變現”，率先在全省出臺試點工作實施方案，明確“建立一套價值核算體系、制定一批生態產品認定標準、探索一套生態產品經營開發機制、打造一批富民樣板示范、形成一套穩定支撐機制、建成一個交易平臺、制定一套生態建設績效評價辦法”的“七個一”目標體系，全力打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。
一年多來，生態產品如何量化、交易、增值等一系列難點破題，“綠水青山就是金山銀山”之于宿遷，已內化于心、外化于行，上升為全市上下的自發行動，并實現了形神兼備、豐盈充實的全域化、風景式展示。
勇啟新程——從“綠色出圈”邁向“生態破圈”，發展新范式輪廓初顯
春日回暖，大批游客“打卡”位于市湖濱新區的三臺山國家森林公園，住房車民宿、看云蒸霞蔚……周邊休閑農業、特色農莊、特色餐飲等新業態如雨后春筍般興起，“詩與遠方”在此觸手可及。
“我是土生土長的湖濱人，好風景變成‘好錢景’，開心著咧。”正在熱情招待前來就餐游客的店主王芳笑著說。
從國有林場到生態旅游景區的華麗轉變，三臺山國家森林公園的名聲大噪，可以說是宿遷讓綠水青山“流金淌銀”的生動例證。
抓牢試點機遇，宿遷不斷放大生態與經濟融合發展的乘法效應。去年，作為全域生態產品價值實現機制省級試點市，宿遷不負厚望與重托，專門成立領導小組，在市級層面成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的領導小組，相關領導專門對工作進行了總體部署，率先出臺了《宿遷市建立健全生態產品價值實現機制試點工作實施方案》，將試點工作納入高質量發展綜合考核體系，引導各地加快生態產品開發經營，提供更多優質生態產品，并推動生態產品增值升值，從而更好地實現生態資源向經濟資源、富民資源轉化。
為有力有效推進試點工作，宿遷還多次召開生態產品價值實現機制試點工作推進會進行部署安排，要以“咬定青山不放松”的目標定力推進試點工作，在摸清資源底數、構建核算體系、打造生態產業、建立交易機制、完善保護補償、拓寬融資渠道等方面狠下功夫，探索出生態產品價值實現路徑，為推動宿遷經濟社會高質量發展注入源源不斷的“綠色動能”。
破題，從給綠水青山貼上價值標簽開始。宿遷的生態家底如何？如何進行度量？
“根據國家、省級的核算規范性文件，根據生態系統的不同定位，宿遷主要開展森林、農田、濕地、城市四大生態系統生態產品目錄清單編制工作。”宿遷市發改委相關負責人介紹，在深入研究“國家規范”的基礎上，宿遷充分發揮統計“數庫”、高校“智庫”作用，加快編制兩張清單，即生態產品清單和產品核算清單，不斷推進全市生態產品總值（GEP）核算。
放眼整個宿遷，GEP核算制度體系將實現市域范圍全覆蓋，空氣、水源、土壤等都有明確“身價”。
去年，全省首例區域間水權交易在宿遷誕生。宿豫區來龍灌區向沭陽縣淮西灌區轉讓1900萬立方米用水指標，及時解決灌區群眾“急難愁盼”問題， 極大緩解了區域農業用水問題。截至目前，全市已完成4項水權交易，2項水權交易為全省首例、2項水權交易為全市首例，宿遷水權交易工作走在全省前列。
一種發展新模式，顯現輪廓——生態資產有償使用，讓受益者付費、供給者得到合理補償；政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑正越來越清晰明朗。從“綠色出圈”，邁向“生態破圈”，宿遷接續推進全域生態產品價值實現機制試點工作，全面開啟新一輪改革，并欲借此，徹底打開“綠水青山就是金山銀山”發展之路。
強勢突圍——探索“兩山”轉化路徑，讓好生態賣出好價格、實現高價值
2022年9月7日，宿遷市泗洪縣兩山生態集團生態產品交易中心向江蘇甲等包裝有限公司發放首例“綠票”證?！熬G票”數額為5.12萬枚，江蘇首單“綠票”交易在宿遷落地。
何為“綠票”？“‘綠票’是指泗洪縣域范圍內符合條件的國有建設用地出讓時，因該宗地塊建設導致生態環境受到影響和未來產生污染物需要治理，競得人從泗洪縣生態產品交易平臺購買生態恢復和未來污染物治理所需成本的具有一定數額的券。”宿遷市政協副主席、市發改委主任王守兵說，“綠票”交易所得資金，全部用于生態項目投資建設，作為生態恢復、未來污染物治理和新增碳匯補償，更好引導市場主體積極參與生態項目經營。
泗洪在用地出讓中實施“綠票”交易僅僅是宿遷探索“兩山”轉化路徑的生動實踐。通過不斷創新探索，宿遷一舉跨出政府內部“小循環”，積極支持社會資本參與生態保護修復和生態產品價值實現，一套結構清晰、規則明確的市場交易體系，正在逐步搭建。
圍繞“建成一個交易平臺”，宿遷將全力建成覆蓋市、縣、鄉三級的生態產品交易展示平臺，交易平臺管理制度健全，生態資源權益交易標準明晰，初步建立森林覆蓋率、碳匯權、排污權、水權等生態資源收儲和資源增量政府采購制度。
圍繞“探索一套生態產品經營開發機制”，宿遷加快形成生態優勢向經濟優勢轉化的多元化開發機制，將生態產品的價值附著于農產品、工業品、生態服務產品的價值中，并轉化為可以直接進入市場交易的商品，打造具有市場競爭力的區域公用品牌。
得益于駱馬湖和洪澤湖優質的生態環境、優良的水質和豐富的餌料資源，宿遷養育出來的大閘蟹膘肥體壯、味道鮮美、膏白黃滿、營養價值極高。但過去困于知名度不高，養殖戶經常以低價賣給收購商，沒有品牌溢價。如今，在品牌加持下，“宿有千香·霸王蟹”打出了漂亮的翻身仗。“宿有千香·霸王蟹”在2021年京東“雙十一”期間，銷量同比增長600倍，2021年全年銷量同比增長173倍；截至2022年10月，“宿有千香·霸王蟹”累計銷售額成功突破1.6億元。
“蟹好”也怕巷子深。開創“地方政府+優質媒體+優質電商”的新型合作模式，宿遷傾力打造宿遷市農產品區域公用品牌“宿有千香”，充分利用電商巨頭、權威媒體、展示展銷會等資源，廣泛傳播“宿有千香·霸王蟹”品牌，以品牌建設促進大閘蟹產業興旺的良性發展格局基本形成。
探索“兩山”轉化路徑，在生態產品增值溢價的市場化路徑上強勢突圍，宿遷開拓多元高效的生態產品價值實現模式，逐綠前行起歡歌，讓綠水青山價更高。
追逐躍變——“支撐鏈”強勁，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足
如何讓綠水青山永續增值，并實現可持續保護與發展？對此，宿遷進行了有益探索。
位于宿遷市湖濱新區曉店街道和徐州市新沂市窯灣鎮的兩個駱馬湖取水口處碧波蕩漾。對于宿遷、徐州兩地數百萬居民來說，共同的“生命之湖”正受到“專屬法律”的保護，宿徐區域協調發展步入新階段。
2022年8月8日，經宿遷市第六屆人大常委會第三次會議審議通過，并報省十三屆人大常委會第三十一次會議批準，《宿遷市駱馬湖水環境保護條例》正式頒布，自2022年11月1日起施行。宿遷市與徐州市開展協同立法，在法治層面上切實解決了駱馬湖跨區域水環境保護重點事項行政區間阻隔問題。
創新，迸發發展新思路。當前，宿遷不斷推進生態產品補償，創建共建共享生態格局?？v向上，探索建立生態產品價值核算結果的市場應用機制，健全森林、濕地、水資源、耕地等領域生態補償措施，對提供優質生態資源和生態產品的地區加大補償力度；橫向上，按照“誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”的原則，探索橫向生態保護補償。
全力破解生態產品變現難、抵押難等問題，宿遷還構建激勵約束機制，加大綠色金融改革力度，開發權益類信貸產品、探索生態類企業上市掛牌融資、推動綠色保險創新等，不斷健全生態產品價值實現保障和推進機制，以強勁的“支撐鏈”，全面提升“點石成金、增綠變現”的能力，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。
“下一步，宿遷將深入貫徹落實習近平生態文明思想，用好試點支持政策，加快攻堅重點改革任務，緊緊圍繞破解生態產品‘度量難、交易難、變現難、抵押難’，全面提升‘點石成金、增綠變現’的能力，為生態產品價值實現提供更多宿遷探索。”宿遷市政府有關負責同志如此說。
