備受關(guān)注的2021年江蘇綜合考核結(jié)果揭曉，這是省第十四次黨代會后的首次“大考”，也是對“十四五”開局起步成效的集中檢驗(yàn)。
13個設(shè)區(qū)市、99家省級機(jī)關(guān)、73所省屬高校站上“擂臺”，32家省屬國有企業(yè)首次迎接“大考”……考核范圍進(jìn)一步拓展，考核內(nèi)容更加精準(zhǔn)，綜合促進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)，推動各地各單位在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷激發(fā)新動能新?lián)?dāng)。
“風(fēng)向標(biāo)”鮮明立起，
突出大事要事考擔(dān)當(dāng)
近日，一份綜合考核結(jié)果反饋意見書，被“點(diǎn)對點(diǎn)”送到被考核地區(qū)和單位“一把手”的案頭。在這份全面具體的發(fā)展“體檢報告”上，各項(xiàng)指標(biāo)得分、滿意度評價、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員民主測評等情況一目了然。但與往年有所不同，今年發(fā)放給各地的“體檢單”，更加突出精準(zhǔn)反饋，對結(jié)果不理想的指標(biāo)，有針對性地提出改進(jìn)建議。
2021年度綜合考核仍由高質(zhì)量發(fā)展成效、黨的建設(shè)成效和滿意度評價三張“考卷”構(gòu)成，但具體指標(biāo)圍繞中央部署和省委要求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，更多地體現(xiàn)牽引性、導(dǎo)向性和支撐性。“深入貫徹新發(fā)展理念，推動‘國之大者’在江蘇落地落實(shí)，堅(jiān)持黨中央部署什么就考核什么、省委強(qiáng)調(diào)什么就考核什么，始終做到向中心聚焦、為大局聚力。”省委考核辦負(fù)責(zé)人說。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予我省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，既落實(shí)“國評”要求，又結(jié)合江蘇實(shí)際，將“貿(mào)易額占全省比重及增速”納入考核；落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略部署，增設(shè)“碳達(dá)峰”水平指標(biāo)。將省委常委會113項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、省政府百項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化為1613項(xiàng)考核項(xiàng)目，分解到具體單位、具體人員，明確完成時限，進(jìn)一步以考核落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動省委省政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。
考核更科學(xué)，指標(biāo)體系進(jìn)一步優(yōu)化。一批指標(biāo)設(shè)置得到優(yōu)化減降。針對基層反映比較集中的指標(biāo)數(shù)量偏多、牽引性有待增強(qiáng)等問題，省委考核辦嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和數(shù)量關(guān)，首次通過實(shí)地調(diào)研、邀請專家參與論證、書面問卷調(diào)查等形式，開展指標(biāo)全面評估，對常規(guī)性業(yè)務(wù)指標(biāo)大幅“瘦身”，設(shè)區(qū)市考核指標(biāo)由68項(xiàng)減為40項(xiàng)，省直機(jī)關(guān)考核內(nèi)容由21個減為15個，進(jìn)一步突出重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)權(quán)重，引導(dǎo)各地各單位聚焦重點(diǎn)攻難點(diǎn)、緊盯短板鍛長板。
通過開展季度監(jiān)測、半年評估、年終考核，我省逐步建立起任務(wù)制定、督促核查、考核評估、反饋提升“四位一體”的閉環(huán)工作鏈條。對半年評估不盡如人意的單位，省委考核辦組織牽頭單位及時進(jìn)行針對性分析指導(dǎo)。對上一年度考核結(jié)果波動較大的單位，開展走訪調(diào)研，制定個性化改進(jìn)方案。對排名末位、領(lǐng)導(dǎo)班子被確定為“一般”等次的單位，督促其向省委書面報告原因，并提出具體整改措施。
“指揮棒”精準(zhǔn)牽引，
凝聚“進(jìn)”的澎湃動力
越是面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。去年，我省經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)保持全國前列，總量超過11萬億元，人均GDP首次突破2萬美元，在疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)。這背后，綜合考核這根“指揮棒”的牽引效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。
憑借在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、科技創(chuàng)新、雙循環(huán)發(fā)展格局等方面的特色優(yōu)勢，近年來，無錫在推動高質(zhì)量發(fā)展的“賽道”上跑得又快又穩(wěn)。翻看考核“成績單”不難發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量黨建的“疊加效應(yīng)”，是無錫在綜合考核中位居前列的“取勝法寶”。
去年，無錫規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破2萬億元大關(guān)，與北京、廣州等城市相當(dāng)；培育了集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等10個千億級產(chǎn)業(yè)集群；人均GDP保持全國大中城市第一、一般公共預(yù)算收入突破1200億元、進(jìn)出口總額突破1000億美元、市場主體總數(shù)突破100萬戶、制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)41.6%，綜合實(shí)力再上新臺階。
在2020年度綜合考核實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的基礎(chǔ)上，泰州首次闖入全省第一方陣。火熱的追趕勢頭體現(xiàn)在發(fā)展數(shù)據(jù)上：去年，泰州GDP突破6000億元大關(guān)，同比增長10.1%，增速位列全省第一；今年一季度，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的勢頭，工業(yè)投資和工業(yè)技改投資增幅均列全省第一。
“泰州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位條件并不占優(yōu)勢，但必須要有對標(biāo)一流的闖勁干勁，必須要打破‘甘居中游’的慣性思維，全面激蕩干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。”泰州市委書記朱立凡說，對標(biāo)對表考核結(jié)果，泰州梳理出城市建設(shè)、對外交通、科技人才等方面存在的短板問題，將通過畫好“一軸三極三城”城市建設(shè)新藍(lán)圖，深度融入長三角和全國運(yùn)輸“大循環(huán)”，加快構(gòu)建“1234”創(chuàng)新體系等舉措，不斷提升泰州中心城市首位度、城市集聚度和產(chǎn)業(yè)承載能力。
過去一年，鹽城緊扣勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市奮力跑，聚力民生福祉加速跑，捧回推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎。“通過每月輪流在各縣（市、區(qū)）召開高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會，搭建比拼擂臺，帶來一大批高質(zhì)量項(xiàng)目落戶、投產(chǎn)。”鹽城市委書記徐纓告訴記者，去年，鹽城全市全口徑工業(yè)開票銷售連跨兩個千億元臺階、達(dá)到8081億元，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，電子信息、鋼鐵躋身千億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源發(fā)電量占全社會用電量的60%，成為長三角地區(qū)首個“千萬千瓦新能源發(fā)電城市”。
隨著新思想、新發(fā)展理念落地生根、深入踐行，不少地區(qū)和單位在發(fā)展中的優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固發(fā)展，一些短板變成了新優(yōu)勢，發(fā)展不平衡不充分的問題得到進(jìn)一步解決。
淮安組織開展高質(zhì)量發(fā)展、重特大項(xiàng)目專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，綜合考核進(jìn)位明顯，中天鋼鐵、臺華新材料等百億元項(xiàng)目招引取得歷史性突破，南高齒、天鵬鋰能、鵬鼎第三園區(qū)、今世緣智能陳貯中心等一批50億元項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。宿遷去年新簽約億元以上項(xiàng)目431個，新開工、新竣工項(xiàng)目分別達(dá)368個、317個，平均每天簽約1個、開工1個億元以上項(xiàng)目，每周竣工6個億元以上項(xiàng)目。
項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，讓城市乘勢而上實(shí)現(xiàn)蝶變躍升。徐州緊扣“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加快提升城市能級，全面推動高質(zhì)量發(fā)展提速提效。連云港將“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”作為核心指標(biāo)納入縣區(qū)（板塊）綜合考核，設(shè)立“高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入單項(xiàng)獎”，去年14個列省重大項(xiàng)目共完成投資544.7億元，超年度計(jì)劃26.3個百分點(diǎn)。
堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，揚(yáng)州全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，著力減少碳排放，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，年度新增新能源發(fā)電量24.62億千瓦時，折合標(biāo)煤71.9萬噸。鎮(zhèn)江打造“近悅遠(yuǎn)來”的營商環(huán)境，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化目標(biāo)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“永不竣工的工程”，持續(xù)升級、不斷擦亮“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌。
考出質(zhì)效提升，也考出前進(jìn)方向，綜合考核“首秀”中，一批國有企業(yè)表現(xiàn)相當(dāng)亮眼。“我們將10項(xiàng)高質(zhì)量、16項(xiàng)黨建考核指標(biāo)分解為73項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)明確、路徑清晰，一年干下來，綜合考核對企業(yè)發(fā)展的牽引作用愈加突出。”江蘇交通控股有限公司董事長、黨委書記蔡任杰說，去年公司主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅，資產(chǎn)總額達(dá)7420億元，對比江蘇省屬企業(yè)，凈資產(chǎn)、利潤總額持續(xù)保持第一，是唯一一家利潤總額連續(xù)7年超百億元的企業(yè)，也是全年唯一利潤超200億元的企業(yè)。
“助推器”點(diǎn)燃動力，
瞄準(zhǔn)賽道爭先創(chuàng)優(yōu)
考核的目的是推動發(fā)展，對照“成績單”，“老先進(jìn)”們不斷向上尋找更高參照系，爭先進(jìn)位的“新秀們”瞄準(zhǔn)賽道你追我趕，奮力跑向更廣闊的發(fā)展空間。
連續(xù)4年穩(wěn)居“第一方陣”，蘇州力求每項(xiàng)工作都從新思想中找答案、找遵循。對標(biāo)省里高質(zhì)量發(fā)展考核的指標(biāo)體系，置身全省乃至全國大局中考量，形成清晰戰(zhàn)略：以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展”為主題謀篇布局，重點(diǎn)聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快形成具有國際競爭力和全球影響力的創(chuàng)新集群，實(shí)現(xiàn)蘇州制造向蘇州創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、蘇州速度向蘇州質(zhì)量轉(zhuǎn)變、蘇州產(chǎn)品向蘇州品牌轉(zhuǎn)變。
發(fā)展已然走在前列，如何進(jìn)一步深挖潛力？蘇州瞄準(zhǔn)人才資源“關(guān)鍵變量”，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，以“姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，蘇州先后出臺50多條人才政策，覆蓋形成引進(jìn)和培養(yǎng)、塔尖和塔基、個人和團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，市縣政策疊加賦能的高素質(zhì)人才引進(jìn)培育體系。當(dāng)前，全市人才總量達(dá)342.8萬人，被評為“中國最佳引才城市”。
技術(shù)合同成交額超750億元，保持全省第一；紫金山實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國家戰(zhàn)略科技力量體系，6G技術(shù)創(chuàng)全球太赫茲無線通信最高實(shí)時傳輸紀(jì)錄；國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（南京）啟動建設(shè)，中國科學(xué)院大學(xué)南京學(xué)院正式啟用……以科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能，南京不斷抬升“進(jìn)”的空間。去年，南京正式獲批建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市，在國家創(chuàng)新型城市排行榜中名列第四，軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)入選首批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，入圍首批國家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力得到持續(xù)提升。
“勇爭一流，就是要跟更強(qiáng)的比，和更快的賽。我們要牢固樹立爭先進(jìn)位、慢進(jìn)也是退的進(jìn)取意識、危機(jī)意識，做到人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。”常州市委書記陳金虎說，常州圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，正瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主賽道，搶占動力電池、碳纖維、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，壯大十大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)長三角中軸樞紐目標(biāo)，全力推進(jìn)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、老城廂復(fù)興和高鐵新城建設(shè)，全方位提升城市能級，努力打造長三角美譽(yù)度、知名度、影響力一流的城市。
榜單上的“老先進(jìn)”南通交出一份綠色答卷：全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗保持全省第一，PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持全省第一，區(qū)域治水面積達(dá)1500平方公里，省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例高于省定目標(biāo)3.6個百分點(diǎn)，長江大保護(hù)工作持續(xù)走在全國全省前列。拿起考核“指揮棒”，南通對作出重大貢獻(xiàn)、專項(xiàng)工作表現(xiàn)突出的干部實(shí)行“一票評優(yōu)”，去年，有17名市管干部受到省級以上黨委政府表彰，在年度考核時被直接確定為優(yōu)秀等次。“牢牢把握綜合考核導(dǎo)向要求，切實(shí)加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，與干部選用、教育管理、獎懲約束直接掛鉤，不斷提振干部奮進(jìn)新征程、建功新時代的精氣神。”南通市委常委、組織部部長封春晴說。
一批省級機(jī)關(guān)單位和省屬高校也迎難而上、爭先創(chuàng)優(yōu)。應(yīng)對疫情沖擊、原材料價格上漲、能源供應(yīng)偏緊等不利影響，省工信廳及時制定《工業(yè)企業(yè)新冠疫情常態(tài)化防控工作指南》及116項(xiàng)細(xì)化清單，完善重點(diǎn)防控物資調(diào)度機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障國內(nèi)60家龍頭企業(yè)的200多家在蘇供應(yīng)商恢復(fù)正常生產(chǎn)。先進(jìn)制造業(yè)集群培育成效明顯，去年江蘇共6個集群在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一，4個集群入圍新一輪決賽。
“考核以促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展和特色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，用可衡量、可檢測的指標(biāo)內(nèi)容衡量和引導(dǎo)高校高質(zhì)量發(fā)展，讓我們更有前進(jìn)方向和干事激情。”南京工業(yè)大學(xué)黨委書記芮鴻巖說，在著眼“一流學(xué)科”創(chuàng)建的同時，南工大始終堅(jiān)持以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為己任，正在推進(jìn)化工轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)行動2.0版，圍繞安全生產(chǎn)全年轉(zhuǎn)化成果500余項(xiàng)，解決技術(shù)難題1000多個，助力我省構(gòu)建本質(zhì)安全、綠色高端的先進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)體系。
“歷經(jīng)4年探索，江蘇以考核推動高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向更鮮明，全省上下踐行新發(fā)展理念的意識更強(qiáng)、舉措更實(shí)。”江蘇高質(zhì)量發(fā)展評價研究院研究員苗成斌認(rèn)為，聚焦黨中央及省委省政府各項(xiàng)重點(diǎn)決策部署，新一年度綜合考核中，應(yīng)對標(biāo)新發(fā)展理念，更加突出“國之大者”，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的考核力度。
新華日報·交匯點(diǎn)記者 林元沁 孫巡
（編輯 魏如飛）
