新華社昆明5月31日電 題：云南：司法為生態(tài)“療傷”
新華社記者王研
原始森林茂密，雨水日照充足，亞洲象時(shí)常出沒(méi)于起伏的群山中。
這里是普洱市，是云南“動(dòng)植物王國(guó)”的縮影。
然而，作為瀕危物種的亞洲象讓當(dāng)?shù)厝擞謵?ài)又怕，糟蹋莊稼、損毀房屋……尤其是2016年當(dāng)?shù)匕l(fā)生野象致人死亡事件后，野象保護(hù)困局受到廣泛關(guān)注。
為解決人象矛盾，近年來(lái)，亞洲象肇事保險(xiǎn)應(yīng)用越來(lái)越多。但舉證難、定損人力不足、理賠時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題一直困擾著相關(guān)工作開(kāi)展。
“去年大象又把我田里的咖啡、玉米、西瓜踩壞了。”說(shuō)起這事，普洱市思茅區(qū)六順鎮(zhèn)炮掌山村村民董壽方“很受傷”：“不是第一次發(fā)生了，我挺惱火的！好在法院介入后，很快就拿到了錢。”
今年3月，思茅區(qū)法院在位于六順鎮(zhèn)的亞洲象繁育中心掛牌成立了全國(guó)首家“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”，隨即組織司法所、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司等召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就之前梳理出的一批定損未理賠案件，促成保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。至4月8日，86件野象肇事案件的農(nóng)戶全部拿到賠償。
2022年3月28日，因大象遭受損失的農(nóng)戶正在領(lǐng)賠償款。（思茅區(qū)法院供圖）
在生態(tài)大省云南，這樣用司法護(hù)航生態(tài)保護(hù)的故事不勝枚舉。
2008年陽(yáng)宗海發(fā)生砷污染事件后，污染企業(yè)3名相關(guān)負(fù)責(zé)人被判刑，企業(yè)被判處罰金1600萬(wàn)元；東川“牛奶河”污染事件引發(fā)全國(guó)關(guān)注，多名責(zé)任人被判刑，3家污染企業(yè)被法院判處50萬(wàn)元至75萬(wàn)元不等的罰金；因建水電站影響綠孔雀棲息地的云南綠孔雀公益訴訟案，是全國(guó)首例野生動(dòng)植物保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案，法院判決水電站立即停止建設(shè)……一系列重大環(huán)境污染和生態(tài)受損事件催生環(huán)境司法實(shí)踐隨著時(shí)代發(fā)展不斷創(chuàng)新。
黨的十八大以來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)興則文明興”等理念深入人心，環(huán)境資源司法保護(hù)的步伐不斷加快。
法律體系日臻完善——
全國(guó)首部生物多樣性保護(hù)地方法規(guī)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》2019年出臺(tái)，與《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》《云南省珍貴樹種保護(hù)條例》《云南省森林條例》等多部地方法規(guī)共同構(gòu)建起當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源保護(hù)的法治屏障。
典型案件影響深遠(yuǎn)——
2020年12月31日，遵循環(huán)境資源保護(hù)的相關(guān)法律，云南省高級(jí)人民法院二審判決：對(duì)綠孔雀棲息地可能造成重大風(fēng)險(xiǎn)的戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)項(xiàng)目立即停工。云南綠孔雀案突破了“有損害才有救濟(jì)”的傳統(tǒng)司法理念，以“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”理念保住了綠孔雀賴以生存的最后家園。這是一個(gè)標(biāo)志性案例，對(duì)全球具有示范意義。
2016年迄今，云南法院系統(tǒng)共審結(jié)環(huán)境資源案件3萬(wàn)余件，僅2021年就有6864件。2021年，云南檢察系統(tǒng)起訴危害珍貴瀕危野生動(dòng)植物等犯罪2247人，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件3429件。環(huán)境公益訴訟呈現(xiàn)出發(fā)展快數(shù)量增、地域范圍逐步擴(kuò)展、起訴主體日趨多元、公眾參與程度不斷提升的良好趨勢(shì)。
云南綠孔雀案一審?fù)彫F(xiàn)場(chǎng)。（昆明中院供圖）
生態(tài)環(huán)境損壞修復(fù)的司法新格局逐漸形成——
2021年初，景洪市檢察院接到群眾舉報(bào)，稱有人非法采礦破壞了山體。景洪市檢察院檢察官玉喃溜調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某礦業(yè)公司未經(jīng)審批就承包集體林地非法采礦。在督促公安機(jī)關(guān)立案、向景洪市自然資源局發(fā)去檢察建議書的同時(shí)，玉喃溜反復(fù)向礦業(yè)公司講明修復(fù)受損生態(tài)可減輕處罰等規(guī)定。聽(tīng)取她的意見(jiàn)后，礦業(yè)公司耗資10多萬(wàn)元編制了修復(fù)方案，獲得通過(guò)并開(kāi)始修復(fù)。今年3月，玉喃溜組織聽(tīng)證會(huì)后作出了附條件不起訴決定。
拼版圖片：上圖為曾被挖成深坑的山體，下圖為山體已填平并開(kāi)始補(bǔ)植樹苗。（景洪市檢察院供圖）
如今，被挖出深坑的山體已填平，正在種上樹苗，“我們?cè)O(shè)置了一年的回訪期，會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)直到修復(fù)完成。”玉喃溜說(shuō)。
云南法院系統(tǒng)探索“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”機(jī)制，采取“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”等方式建立安寧、尋甸等6個(gè)“環(huán)境公益訴訟林”。2021年，法院共判令侵權(quán)人補(bǔ)植復(fù)綠2074畝、支付生態(tài)補(bǔ)償金1443萬(wàn)元。
這一年，昆明環(huán)境資源法庭成立，統(tǒng)一管轄環(huán)境資源一審案件、上訴案件和再審案件，環(huán)境資源司法保護(hù)專業(yè)化、專門化、體系化的步伐加快。云南檢察系統(tǒng)圍繞飲用水源地保護(hù)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)發(fā)出檢察建議，對(duì)整改不到位、受損生態(tài)未得到修復(fù)或賠償?shù)囊婪ㄌ崞鹪V訟129件。
綠色云南，在司法保護(hù)下愈加鮮亮。人與自然，在司法守護(hù)下和諧共生。
