民生無小事，枝葉總關情。“十四五”時期，徐州始終堅持以人民為中心的發展思想把增進民生福祉、兜牢民生底線作為高質量發展的核心目標。
12月5日，“輝煌‘十四五’‘徐’寫新篇章”主題新聞發布會之“切實增進民生福祉”專場召開，市民政局相關負責同志牽頭發布，市人社局、市衛健委以及沛縣、睢寧縣相關負責人出席并回答記者提問，全面介紹徐州在就業保障、社會保障、醫療衛生、基層治理等民生領域的生動實踐和具體成效，深入解讀“十五五”時期全市民生工作思路。
兜牢民生底線
“兜牢民生底線、增進民生福祉，是民政工作的初心所在。”在發布會上，市民政局黨委委員、副局長苗琳介紹了“十四五”期間徐州民政事業的發展成果。從兜底救助到養老托幼，從基層治理到基本社會服務，一項項改革舉措不斷落地，一組組民生數據持續向好，勾勒出一幅保障更堅實、服務更貼心的民生圖景。
五年來，全市民政系統瞄準群眾“急難愁盼”，持續強化基本民生保障。分層分類社會救助體系不斷完善，低保標準實現“十三連增”，目前達到每人每月813元。全省一流的市級救助管理站順利建成，徹底解決長期滯留人員安置落戶難題。
近年來，徐州將保障“一老一小”及特殊群體作為民生重點，通過建成養老服務體系、實施兒童關愛工程及加強殘疾人補貼，取得了多項國家級試點成果。這些舉措不僅實現了對困境兒童、老年人及殘疾人的廣泛覆蓋與精準服務，更體現了城市治理向普惠、精準和制度化的深刻轉型。
一系列創新項目獲得了省級認可。“信用+社會救助”“普惠養老”等7個創新項目獲全省民政事業高質量發展成果獎。
這份扎實的“十四五”民生答卷，正在為即將到來的“十五五”積蓄更堅實、更溫暖的力量。
展望“十五五”，市民政局明確將聚力“四個方向”直面群眾所需：在民生保障上實現新突破，健全“政策找人”機制，動態調整低保、殘疾人補貼標準，構建“物質+服務”綜合救助模式；在養老服務上培育新動能，推進農村敬老院轉型為區域性養老服務中心，推廣“家庭養老床位”和“喘息服務”，建設老年友好型社區，持續優化長者食堂等助餐服務網絡；在社會服務上拓展新路徑，推動慈善資源下沉社區，開展“鄉村著名行動”助力鄉村振興；在社會治理上展現新作為，持續整治養老、救助等行業亂象，以數字化賦能智慧民政。
實施就業優先
就業，是一座城市最踏實的底氣。“通過一系列穩就業、保就業政策措施的出臺，‘十四五’期間，全市就業規模持續擴大，重點群體就業保障有力，人力資源服務產業持續發展。”市人社局黨委委員、副局長閆巖表示。
走進企業，最能感受到政策的“實打實”。五年來，徐州穩崗返還資金累計發放9.69億元，一次性擴崗補助發放至5283戶企業和社會組織，惠及2.19萬名高校畢業生等青年群體，階段性降低失業保險費率，累計減征19.62億元，346.95億元“蘇崗貸”“穩崗擴崗貸”為企業注入金融活水，讓穩增長、穩就業真正落地見效。
伴隨著平臺上線，渠道拓寬，就業服務也變得更智慧。“徐州就業”平臺搭起線上線下橋梁，“十四五”期間全市舉辦各類招聘活動超5000場，服務求職者達140萬人次。“大學生進園區入企業”活動則把招聘會開到車間、研發部，讓年輕人提前看見未來的崗位、找到適合自己的方向。
兜底有力度，重點群體就業有保障。“十四五”期間認定就業困難人員12.92萬人，實現就業12.66萬人，就業幫扶“精準到個人”。為10萬人發放靈活就業社保補貼13億元；打造109個“家門口就業服務站”，農村勞動力轉移就業累計達270.02萬人，16個省級勞務品牌亮出“徐州名片”。
就業穩得住，社會保障也要托得牢。五年來，全市新增企業職工養老保險參保51萬余人，“擴面”成果扎實；社保業務網辦率達到90%，“15分鐘社保服務圈”覆蓋全市。從參保、繳費到待遇領取，一件事網上辦、一次辦的改革紅利，群眾切身感受得到。
面向“十五五”，市人社局表示，將繼續實施就業優先戰略，落實各項穩崗惠企政策，扎實做好重點群體就業服務，構建更加優質均衡的公共就業服務體系，推動實現高質量充分就業。
建設健康徐州
“以前孩子生病總要往大醫院擠，現在在社區就能看專家。”家住賈汪的王女士，對身邊的變化深有感觸。
五年來，區域醫療中心建設按下“加速鍵”，居民健康獲得感、幸福感顯著提升。
——大醫院強起來，優質資源更多了。
“十四五”期間，全市累計投入78.12億元用于優化醫療資源配置，全市現有三級醫院28家（其中三甲14家）、多個國家級和省級醫療中心及重點專科，健全了醫療衛生體系。同時，通過引進臨床專家團隊和高層次人才，推動專科技術發展，全市獲省級新技術引進獎100項，帶動徐州學科整體發展。
——基層“跟上來”，優質服務在家門口實現。
30個農村區域性醫療中心、37個基層醫療機構省級功能中心相繼建成，73%的基層醫療衛生機構擁有自己的特色科室和技術。城鄉對口支援累計派駐5502人次醫務人員，“大醫院+基層”雙向聯動更加順暢。慢性病防控實現“全周期管理”，醫療體系從“打基礎”邁向“保健康”。
——就醫更便捷，讓醫療服務更有溫度。
“為最大限度滿足患者的就診需求，我們不斷創新醫療服務模式。”市衛生健康委員會黨委委員、副主任王凱介紹，目前，全市多家醫院、機構推出了夜間門診、周末疫苗接種及“一次掛號管三天”等便民服務。同時，通過實施檢查結果互認與“免陪照護”試點，有效減少了患者就醫的時間和費用負擔。
“十五五”時期，市衛健委將持續打造現代化醫療服務體系，推進優質醫療資源擴容和結構優化，打造高水平區域醫療中心“旗艦隊”，深化緊密型醫聯體建設和縣域醫共體建設，打造徐州特色的分級診療模式。
探索基層實踐
在全市的民生版圖上，各地正結合自身特點，探索更具地方特色、更加貼近群眾需求的實踐路徑，讓“大民生”在基層“見微知著”。
作為老齡化程度高于全市平均水平的縣區，沛縣把醫養結合作為突破口，走出了具有地方辨識度的養老新模式；睢寧縣通過完善“一事一議”制度，讓一些“一時夠不到政策門檻、但確有困難”的群眾被及時納入保障范圍，實現救助從“按規定辦”向“按需求辦”的轉變。
面向“十五五”，各地民生探索將繼續深化。沛縣提出，將進一步強化部門協同，持續推進醫養結合，推廣互助養老模式，培育一批品牌化社區養老機構，并通過上門服務、長者食堂等措施提升居家養老品質，同時匯聚多方力量加強養老服務人才隊伍建設，推進智慧養老落地見效。
睢寧則將按照“保基本、兜底線、救急難、可持續”的思路，健全社會救助體系，從低收入人口動態監測到特困供養標準完善，從個性化救助到服務類救助探索，推動救助資源統籌、信息共享，讓“兜得住、兜得準、兜得暖”成為基層治理的鮮明底色。
一座城市的溫度最終體現在每一個普通人的生活里，徐州，正用更加扎實的舉措讓這份溫度持續升騰。
