金秋十月，一股學習熱潮在江蘇大地涌動。連日來，省領導和各級領導班子帶頭學習《習近平談治國理政》第五卷，示范帶動全省廣大黨員、干部讀原著、學原文、悟原理，通過學思想、悟思想、用思想，自覺做新時代黨的創新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。
“十四五”征程波瀾壯闊，5年砥礪碩果盈枝。這5年，是江蘇在高質量發展賽道上砥礪奮進的5年，也是以系統思維全面推進省域治理體系和治理能力現代化的5年。從加強黨建引領，到深入推進民主法治建設，再到深耕基層治理，江蘇以一系列靶向精準、務實有力的實踐，將制度優勢源源不斷轉化為治理效能，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設的嶄新篇章。
強基鑄魂，黨建引領作用縱深強化
經濟大省挑大梁，必須堅持黨的全面領導，以高質量黨建引領高質量發展。“十四五”期間，江蘇把高質量黨建擺在更突出位置，不斷提高黨的建設的質量，團結帶領人民群眾不斷開創經濟社會發展新局面。
黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。省委常委會嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定等，帶頭完善并落實黨委（黨組）理論學習中心組學習制度、“第一議題”制度，健全習近平總書記重要指示批示全鏈條貫徹落實機制，帶頭落實管黨治黨政治責任。
堅定不移強化理論武裝、持續凝心鑄魂，“十四五”期間，江蘇扎實深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育三次黨內集中教育，并與常態化教育有效銜接，有力促進了全省黨組織和廣大黨員思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致。
利劍出鞘顯鋒芒，“十四五”以來，省委堅定不移深化政治巡視，在全國率先出臺《關于進一步推動巡視巡察工作高質量發展的意見》，探索強化對“一把手”巡視監督、巡視整改專項督查等創新工作，推進省委巡視及市縣、省直單位巡察全面提質增效。十四屆省委已開展八輪巡視，完成對279個黨組織“政治體檢”。
扛好挑大梁責任，最堅實的力量支撐在基層。5年來，江蘇堅持補短板、強弱項、創特色，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。通過全面提升黨建引領基層治理效能，持續深化抓黨建促鄉村振興，不斷完善新興領域黨建工作機制，統籌推進機關、國有企業、事業單位各領域黨建工作，使黨在基層的執政根基不斷筑牢。建立“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，分級分類開展大規模、高質量、全覆蓋的黨員教育培訓等，全省28.32萬個基層黨組織、564.71萬名黨員，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，激蕩起“打頭陣、勇爭先、走在前、作示范”的先鋒力量。
全面從嚴治黨永遠在路上。從深化作風建設、糾治“四風”，到保持反腐敗高壓態勢、重拳懲治群眾身邊腐敗問題，5年來，江蘇深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動形成反腐敗斗爭壓倒性態勢，風清氣正的政治生態持續鞏固。
夯基固本，民主法治建設持續深化
“真正感受到常委會履職的具體流程，真正感受到全過程人民民主，這種震撼比課堂要大得多。”9月30日，走出省人大常委會會議現場的南京大學法學院研究生楊悅，難掩激動之情。
兩個月前，15位公民首次獲準走進省人大常委會分組審議現場；今年年初，10多位普通公民通過申請旁聽了省長作政府工作報告。5年來，社會主義民主政治的大門，正以前所未有的開放姿態向每一位公民敞開。
2022年，省人大常委會在全國省級人大中率先建立民意征集機構，變“被動等”民意為“主動尋”民意。2023年我省制定新一輪立法規劃，就吸收了來自學生的立法建議。也是那一年，省人大常委會開始制發立法建議采納證書，至今已發出百余份，民意征集獲得的回應也日益熱烈，近期《江蘇省農產品質量安全條例（草案）》就征集到3.2萬余條意見建議。5年來，省人大常委會出臺的法規、決定及開展的監督活動載滿民意。
徒法不足以自行。5年來，法治政府建設的縱深推進與普法宣傳的創新開展，為全面依法治省奠定了堅實基礎。
在省政府常務會議上，新修訂的公司法成為領導干部的必修課；在校園里，青少年系好法治認知的“第一粒扣子”；在企業中，經營者明晰合規經營底線。“八五”普法以來，江蘇通過分眾化、場景化、閉環化的法治信仰培育路徑，推動全省公民法治素養實現從認知接納到行為自覺的質變提升。
南京市江寧區調解員梅艷的記錄本上，有2600多個調解案例。每次調解后，她都對當事人說：“普法不是讓百姓怕法，是讓他們信法——信法能幫他們解難處，信法里有過日子的道理。”這樣的理念，正通過20萬余名“法律明白人”傳遞到基層一線。
多元監督協同，讓治理更具“精度”。5年來，江蘇推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調：徐州的人大監督與紀委監督協同劍指民生熱點，太倉的“聯督問政”專項督查推動農村集體經濟健康發展，如東的人大司法監督與政法委執法監督銜接機制讓案件評查更高效……這些創新實踐，共同繪就了一幅多元監督協同發力的法治江蘇新圖景。
多元共治，基層治理效能持續提升
最近，南京市建鄴區外賣騎手張磊完成第1360次“隨手拍”。如今，南京近萬名快遞員、外賣員擔任“流動網格員”，在奔波忙碌的沿途融入城市治理的“神經末梢”，一場由黨建引領的“治理新潮”讓他們完成從服務對象到治理力量的蛻變。
5年來，基層治理創新實踐不斷涌現，基層綜合服務質量得到有效提高。“十四五”期間，全省各地不斷建立健全基層治理體制機制，探索黨建引領基層治理的創新做法和實踐路徑，著力解決百姓“急難愁盼”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建矛盾糾紛多元化解體系，大力培育各類社會組織、社會工作者、志愿者、社會慈善力量和新就業群體等多元參與主體。
今年以來，我省全面推行“把支部建進小區”，精心選取672個小區先行試點，構建社區黨組織領導下的小區黨支部、業委會、物業公司“三位一體”協同聯動機制，推動黨政機關、企事業單位、社會組織等與小區黨支部結對共建，將組織覆蓋到小區、資源匯聚到小區、服務延伸到小區，破解老年助餐、電梯加裝、車位改造等一批居民急難愁盼問題。
5年來，自治、法治、德治相結合，基層協商民主持續推進，社會治理科學化、智能化水平不斷攀升。全省黨建引領基層治理水平持續提高，政務服務、綜合服務重心向基層下移、向數字化轉型，社區工作者專業化程度不斷攀升，基層治理“末梢”升級為服務群眾“前哨”，基層治理更接地氣、更有活力。
為把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，我省不斷完善社會治安綜合治理中心規范化建設，推動矛盾糾紛化解從“單兵作戰”向“協同共治”轉變。全省95個縣（市、區）綜治中心全部建成投用，矛盾糾紛化解實現群眾“最多跑一地”。
新華日報·交匯點記者 陳月飛 倪方方 林元沁 胡蘭蘭 顧敏
