清晨，京杭大運河淮安段，千噸級貨船排著長隊，依次駛過黃碼港作業區。碼頭一側，30座銀色淺圓倉在晨光中泛著金屬光澤。“原糧從碼頭到車間全程封閉輸送，每小時300噸的運力，比公路運輸效率提升了3倍。”蘇糧淮安公司總經理山韜指著眼前的輸送帶網絡頗為自豪。
江蘇，因水而名，因水而興，長江奔涌、運河貫通，湖泊星羅、河網密布，是全國唯一同時擁有“江河湖海”的省份。2024年3月，江蘇省政府辦公廳印發《加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024—2026年）》，將“水運江蘇”建設納入全省重點工作。
近年來，江蘇以水為脈，以運為絡，持續推進水利設施建設與水域綜合治理，從大江大河治理到船閘效能升級，從生態修復到產業集聚，不僅筑牢了防汛抗旱的安全底線，更打通了高質量發展的“黃金水道”。
航拍黃碼港產業園。蔣童攝
運河重生：撐起產業發展脊梁
“3年前，這里還是一片沼澤魚塘，現在已成為長三角北部的糧食樞紐。”淮安市清江浦區黃碼港產業園管委會主任王榮生腳下站立的土地，藏著江蘇水運“硬實力”的建設密碼。
作為京杭大運河的黃金節點，清江浦曾因百余座散亂碼頭擠占岸線，年貨物吞吐量不足千萬噸。2022年，黃碼港整治工程啟動，投入近30億元，完成了河道疏浚、岸線修復等，127座散亂污碼頭被清退，29個千噸級泊位拔地而起，千年漕運古道重煥生機。
益海嘉里是黃碼港落地的首個大項目，也是運河重生和產業變遷的見證者。5年前，該企業投資50億元，在此布局米面油加工、中央廚房及食品供應鏈業務。2022年春節后，益海嘉里（淮安）糧油工業有限公司總經理李超從上海趕來赴任時，這里還是一片待開發的土地，但他當時很有信心：“項目選在運河邊，就是看中了黃碼港改造后‘拎包入住’的配套設施與‘水陸聯運’的便利條件。”
李超算了一筆賬，從連云港運來的小麥，經運河到廠，物流成本每噸低至20元，比公路運輸節省了80%。碼頭升級不僅帶來了運力提升，還依托港口形成了“儲貿加一體化”鏈條，產業協同效應不斷放大。
“我們要的不只是‘港口園區化、園區產業化’，更要產業綠、生態美。”王榮生說。隨著益海嘉里、蘇糧集團、華躍生物等龍頭企業相繼落戶，園區圍繞食品加工、糧食儲運延鏈補鏈，努力實現從“一粒米”到“一杯飲”“一桌菜”的產業延伸，清江浦“天下糧倉”的盛景正加速重現。
黃碼港的蛻變是江蘇水域治理的一個縮影。近5年，江蘇完成水利建設總投資超2500億元，先后實施了淮河入海水道二期、洪澤湖退圩還湖等重大工程，整治了中小河流6200公里，新增三級以上航道里程410公里。
在太湖流域，7條河流經過生態治理后水質穩定達標；蘇北灌溉總渠堤防加固工程完工后，新增灌排能力444.5立方米每秒，保障了8.6億斤糧食產能。水利建設的“真金白銀”，正轉化為產業發展的“硬核支撐”。
船閘“減負”：釋放水運發展活力
9月中旬，江蘇省南通市迎來了海鮮捕撈旺季。在南通啟東呂四漁港，做了半輩子海鮮生意的王漢生直言今年趕上了“好時候”。
今年2月24日，江蘇省發展改革委、省財政廳等部門聯合發文，決定從5月1日起，取消江蘇境內101座船閘收費，新建船閘不再收費。呂四漁港船閘正是這101座船閘中唯一的漁港船閘。
接鮮船駛過南通啟東呂四漁港船閘。人民網記者 余樂攝
王漢生的接鮮船噸位為188噸，之前每次往返通過船閘需要繳納612元過閘費。“出船的油費、工人工資、水和冰的費用、船上生活基本費用和船閘費等，一年總成本大概有150萬元。”王漢生說，“呂四漁港船閘取消收費后，一條接鮮船一年能省3.2萬元過閘費，占總體運營成本的2%到3%。”
呂四漁港是國家級中心漁港，2024年進出港船舶達4.11萬艘次，今年船閘取消收費后，接鮮船船民將成為最大受益群體。
江蘇跨江濱海、水網密布，在充分發揮水運運量大、成本低等優勢的基礎上，當地通過“真金白銀”的讓利舉措，持續提升水運服務效能。
在鎮江諫壁船閘調度中心，電子屏上船舶動態、水位變化等數據實時更新。作為長江與京杭運河的交匯樞紐，這里曾因船閘老化導致通航壓力驟增。2023年啟動的一線閘擴容改造工程中，港航部門創新“單閘優化調度法”，通過精準排擋、環節銜接，使二線閘單閘通航能力提升了15%。2024年，這座船閘在單閘運行模式下，仍實現船舶通過量1.21億噸。
2024年，江蘇全省水路貨運量占綜合貨運量比重達38%，高出全國平均水平約22個百分點。江蘇內河航道貨運量達7.4億噸，全省內河港和海港港口貨物吞吐量36.1億噸，位居全國第一。當下的船閘“減負”，將進一步優化運輸結構，提升江蘇水運網絡的效能。
生態蝶變：融入國家發展大局
“快看，又有3只江豚露頭了！”南京長江新濟洲國家濕地公園宣教員潘小玲舉起望遠鏡，鏡頭里，江豚正歡快地逐浪嬉戲。江豚的重現，是長江生態改善的生動注腳——這片曾經機器轟鳴的采砂區，如今已是283種植物、167種鳥類棲息的“生態明珠”。
在南京長江新濟洲國家濕地公園拍到的江豚。人民網記者 王丹丹攝
改變始于系統性治理。2020年11月14日，習近平總書記在南京主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會，強調堅定不移貫徹新發展理念，推動長江經濟帶高質量發展，譜寫生態優先綠色發展新篇章。
位于南京江寧區的新濟洲，是長江干流進入江蘇段的第一站，也是江蘇落實長江大保護的“第一關”。20世紀90年代起，粗放式發展下，新濟洲島遍布采砂船和水產養殖場，無序開發讓島上的生態負擔逐漸加重；2000年，隨著江寧區生態移民工程的實施，新濟洲島上1123戶3668位原住民逐步搬遷離島，島嶼轉型為生態保護區。江寧區持續推進造林綠化，整治長江岸線“散亂污”企業52家，新濟洲濕地面積增加了近80%。截至今年5月，島上各類生物資源達到1937種。
長江經濟帶發展戰略實施以來，如新濟洲這樣實現“生態蝶變”的故事并不鮮見；因水而興的江蘇文脈，在生態修復和水運暢通之下，也助推了“水韻江蘇”文旅品牌的崛起。揚州中國大運河博物館開館4年接待游客近1400萬人次；南京“長江傳奇”游輪串聯大橋、幕燕風光，航行2000航次；無錫江南古運河夜游刷新吉尼斯紀錄……“水+文化”正成為江蘇文旅融合的金字招牌。
“水利建設既要見工程，更要見發展、見生態。長江經濟帶不僅是生態主戰場，更是高質量發展主力軍。”江蘇省發展改革委相關負責人表示，2024年江蘇地區生產總值達13.7萬億元，在長江經濟帶11省市中占比22%，彰顯了“經濟大省挑大梁”的擔當。
暮色降臨，黃碼港最后一艘貨船完成裝卸，燈光照亮了運河的波痕；江豚躍出水面的漣漪，與港口的船影交織，共同描繪著“水運江蘇”的新圖景。水，正以前所未有的力量，推動江蘇在高質量發展的航道上破浪前行。
人民網記者 王丹丹 余樂 馬曉波
