編者按
今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。徐州報業傳媒集團攜手山西大同、安徽合肥、貴州貴陽、山東青島、甘肅天水、湖北咸寧等六座城市主流媒體共同開展“一萬平方公里看中國”七省聯動融媒體行動，以一萬平方公里的土地為標尺，見證中國的發展脈動。今天讓我們將目光聚焦在1.18萬平方公里的江蘇徐州，這座城市以綠為筆、以水為墨勾勒出生態與城市的和諧共生。
潘安湖畔，池杉林倒映碧波，游船劃過如鏡水面，驚起成群水鳥；云龍山九節山峰，松濤起伏，峰峰美如畫。登高遠眺，城市在綠意中若隱若現……這是1000萬徐州人民共同生活的家園。
綠色是高質量發展的鮮明底色。近年來，徐州堅定不移走生態優先、綠色發展之路，交出了一份沉甸甸的生態答卷：2024年，徐州空氣質量優良天數比率達73.2%，躍居全省第二；國省考斷面優Ⅲ比例97.8%，水環境質量連續四年實現改善，較“十四五”初期提升14.5%；工業固廢綜合利用率達94%，多項生態指標領跑全國地級市……
從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，這片土地正上演著“綠水青山就是金山銀山”的故事。
重塑：
從“生態傷疤”到“城市名片”
初秋的潘安湖國家濕地公園，水天一色，鷺影翩躚。
誰能想到，十幾年前，這里曾是一片荒無人煙的采煤塌陷地？
徐州，曾因煤而興，煤礦的開采帶來了經濟的紅利，卻也在大地上留下了400余處采石宕口、42.33萬畝采煤塌陷的“生態傷痕”，潘安湖則是那道最痛的“傷口”，嚴峻的生態環境問題，成為城市轉型必須跨越的鴻溝。
轉折發生在刀刃向內的時刻，徐州在“退”與“進”的辯證法中，有了破繭的勇氣。
2008年末，《關于加快振興徐州老工業基地的意見》重磅出臺，其中兩項重要舉措就是要解決采煤塌陷地和關閉破產礦山土地利用問題。緊接著，江蘇省財政廳、國土資源廳正式批準實施潘安湖綜合整治項目。
總投資1.71億元，治理1.74萬畝，這一項目創下了當時江蘇同類項目資金最多、面積最大、單體投入最高的紀錄。
2010年2月，潘安湖項目正式動土。挖機轟鳴中，萌發著新的希望；卡車奔忙，孕育著綠色的詩行。在村民們期盼的目光中，那片死氣沉沉的采煤塌陷區，開始被另一種色彩重新暈染……
全國首創的“基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態環境修復、濕地景觀開發”四位一體治理模式，讓星羅棋布的塌陷區蛻變為自然精靈的棲息地；沉睡的土地資源轉化為農旅融合的“生態銀行”，家園被毀的百姓過上了“開門見綠、移步見景、創業有路”的嶄新生活。
7000畝水域、4000畝濕地、200余種鳥類棲息于此；國家級水利風景區、國家濕地公園、國家AAAA級旅游景區……當年的塌陷地，早已無跡可尋。
潘安湖的蝶變，不僅僅是一隅之地的涅槃重生，更映照出一座資源枯竭型城市在時代浪潮中的深刻覺醒。
近年來，徐州積極探索資源型城市綠色轉型之路，圍繞采煤塌陷區、采礦宕口治理，系統推進生態修復與城市生態空間拓展。通過地形重塑、景觀再造等工程，大力增加森林濕地面積，打造兼具生態與景觀功能的城市公園，實現生態與城市發展的有機融合。
國家森林城市、國家生態園林城市、中國人居環境獎、國家水生態文明城市、聯合國人居獎……如今“一城青山半城湖”已成為深入人心的“城市名片”。
轉型：
從向“綠”而生到“金”從綠來
生態升級后，新經濟脈絡開始蓬勃生長，如何將生態優勢轉化為經濟優勢？
徐州給出了答案：治理是基礎，轉型是目標。
關停、搬遷、兼并重組……2018年，市委、市政府以壯士斷腕的決心，對鋼鐵、水泥、焦化、熱電、化工五大傳統行業進行整合整治，吹響了生態治理與產業轉型的號角。
18家鋼企整合為3家大型鋼鐵聯合企業，11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業，62家水泥企業壓減至15家，222家化工企業壓減至71家，24家燃煤電廠壓減至15家。
轉型的“減法”換來了高質量發展的“加法”：昔日“工業銹帶”，蛻變為宜居宜業的生態綠地，綠水青山間，發展的新動能正持續孕育、蓬勃生長。
2022年起，徐州提出著力培育“343”創新產業集群，向“新賽道”要發展，實現從“一煤獨大”到“多業并舉”的質變。去年，綠色低碳能源產業總產值成功突破千億元大關。
同時，徐州以綠色工廠建設為抓手，推動傳統制造業向綠色化、智能化方向加速轉型。截至目前，累計建成國家級綠色工廠24家、省級綠色工廠68家，“無廢工廠”27家，7家企業入選工信部資源綜合利用白名單，形成了“綠色產品—綠色工廠—綠色園區—綠色供應鏈”的梯度培育體系。
徐州深諳“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的辯證法則。產業綠色升級的同時，綠水青山正源源不斷地創造著發展機遇。
近年來，徐州積極開展復綠、增綠、添綠等生態環境保護修復與生態建設工程，讓生態“高顏值”持續賦能經濟“高價值”。
潘安湖外，“徐州之夜”文旅街區人頭攢動，吸引了無數游客前來打卡；銅山區柳泉鎮北村村把廢棄礦坑打造成漁村公園；今年，垞城礦采煤塌陷區光伏發電項目成功并網，項目采用上可發電、下可養殖的復合產業模式，實現“一片水面、雙重收益”……
綠水青山就是金山銀山。唯有守住綠水青山的“底色”，才能繪就經濟發展的“亮色”，唯有讓生態優勢持續釋放，才能讓發展之路行穩致遠，讓金山銀山的根基在綠水青山的滋養中愈發牢固。
循環：
從“城市負擔”到“資源寶藏”
持續完善“無廢城市”治理體系，不斷提升固體廢物治理能力，推動生產生活全面綠色低碳轉型……作為江蘇省唯一肩負老工業城市振興和資源型城市轉型雙重任務的城市，徐州不斷推進產業轉型、城市轉型、生態轉型、社會轉型，先后獲批國家產業轉型升級示范區和國家可持續發展議程創新示范區。
“無廢城市”建設是推動城市可持續發展的重要抓手，也是建設美麗徐州的重要內容。
作為全國首批“無廢城市”建設試點，徐州以循環經濟為引擎，構建起全域固廢治理新體系。統計表明，當前全市工業固廢綜合利用率達94%，再生資源年回收量819.8萬噸，生活垃圾實現100%“零填埋”，危廢安全處置率100%，多項指標領跑全國地級市。
站在這一起點上，徐州持續完善“無廢城市”治理體系，不斷拓展固體廢物資源化路徑。率先出臺《工業固體廢物管理條例》，創新構建“無廢細胞”建設機制，建成工廠、社區等細胞單元3138個，推動綠色理念深入工廠、社區等基層單元。
徐州正把“無廢”理念逐步轉化為遍布全城的生動實踐。“以智管廢”平臺已接入產廢單位8281家，實現工業污泥轉運100%電子聯單管理，創新“智換炭”系統動態監控危廢設施；全市投放智能回收設備500余套，覆蓋300多個小區，對1084家再生資源企業重新建檔立卡，初步構建起“互聯網+”再生資源回收利用體系，再生資源回收量五年增長50%。2025年，徐州市被商務部認定為全國再生資源回收利用體系建設試點城市。
人不負青山，青山定不負人。如今的徐州，是“無廢城市”的綠色實驗場。新能源公交車駛過花海，生活垃圾在循環中獲得新生，數字經濟與生態產業在青山間生長出連理枝。
綠水青山是托舉當下的底氣，更是擘畫未來的人氣。站在新的發展坐標上，徐州將繼續篤行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展的道路，書寫出更多“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。
記者 彭家一
