開欄語：大江流日夜，改革曲未央。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴江蘇考察，先后賦予江蘇“努力在全面深化改革中走在前列”“著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率”“在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭(zhēng)先”等重大要求。省委十四屆七次全會(huì)提出在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的目標(biāo)。近一年來，各項(xiàng)改革舉措在江蘇深入實(shí)施，成效顯著，激發(fā)強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。8月4日起，《江蘇新時(shí)空》將推出系列報(bào)道《改革勇爭(zhēng)先》，聚焦全省各地深化改革的鏗鏘足跡和鮮活實(shí)踐。
荔枝新聞中心記者尹美又說：“蘇州沒有機(jī)場(chǎng)，貨物運(yùn)輸卻更方便了，怎么實(shí)現(xiàn)的呢？一起到全國(guó)首個(gè)跨省市、跨關(guān)區(qū)航空前置貨站來看看?！?/p>
記者在上海機(jī)場(chǎng)-蘇州前置貨站看到，一批蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的家用電器、金屬閥門正在陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行出貨前的準(zhǔn)備工作。這批貨物總計(jì)14件，共計(jì)2770公斤，計(jì)劃走空運(yùn)分別發(fā)往韓國(guó)、美國(guó)。
蘇州工業(yè)園區(qū)航港物流商務(wù)拓展部副總經(jīng)理顧超說：“前置貨站最核心的就是把上海機(jī)場(chǎng)的海關(guān)查驗(yàn)和民航的安檢功能復(fù)制到了蘇州本地。安檢的所有設(shè)備和人員都是由上海機(jī)場(chǎng)派駐的，通過安檢機(jī)以后，這個(gè)貨物就等同于被上海機(jī)場(chǎng)收運(yùn)，然后直達(dá)機(jī)坪。”
沒有機(jī)場(chǎng)的蘇州，空運(yùn)一直是短板，在原有模式下，蘇州企業(yè)的貨物需要先送到上海代理倉庫進(jìn)行理貨、制單、貼嘜，再到上海機(jī)場(chǎng)貨站進(jìn)行海關(guān)查驗(yàn)、安檢，現(xiàn)在這部分工作可以全部在位于蘇州的前置貨站內(nèi)完成。園區(qū)出口量最大的企業(yè)之一，蘇州三星電子國(guó)際貿(mào)易部的負(fù)責(zé)人告訴記者，原來貨物空運(yùn)要經(jīng)過貨運(yùn)代理等多重環(huán)節(jié)，不僅支付層層轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，還得面臨不可控的時(shí)效延誤。如今，貨物下線后有前置貨站專車直接上門提貨，省去了所有中間環(huán)節(jié)。她算了筆賬：?jiǎn)纹必浳镔M(fèi)用節(jié)省超30%，原本需要2-3天的通關(guān)流程壓縮至1天內(nèi)。
蘇州三星電子有限公司國(guó)際貿(mào)易部部長(zhǎng)譚美芳說：“就是把機(jī)場(chǎng)搬到了家門口，對(duì)于企業(yè)來講，國(guó)際空運(yùn)享受到了國(guó)內(nèi)快遞這樣快速便捷的服務(wù)。”
這個(gè)被企業(yè)稱為“家門口機(jī)場(chǎng)”的貨站，背后藏著一套打破行政壁壘的改革創(chuàng)新機(jī)制。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，上海機(jī)場(chǎng)的安檢人員被“前移”至貨站負(fù)責(zé)安檢工作，蘇州、上海兩地海關(guān)創(chuàng)新“安全智能鎖”，海關(guān)與民航共建聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在每輛運(yùn)輸車安裝5個(gè)攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物狀態(tài)，通過GPS定位系統(tǒng)精準(zhǔn)追蹤軌跡，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物運(yùn)輸全流程的雙重監(jiān)管。通過這些方式，貨站實(shí)現(xiàn)了安全的閉環(huán)。
蘇州工業(yè)園區(qū)航港物流總經(jīng)理吳雪瑾說：“把民航的一次安檢真正前置到蘇州，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)跨部門的系統(tǒng)和流程整合，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供更加有力的保障?！?/p>
貨站運(yùn)行3個(gè)多月來，已發(fā)送貨物143票，共計(jì)63噸，出口22個(gè)國(guó)家或地區(qū)，預(yù)計(jì)今年蘇州將有超1500噸出口空運(yùn)貨物從這里出發(fā)，“飛”向世界。
南京海關(guān)所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)監(jiān)管一科科長(zhǎng)陳宇說：“上海機(jī)場(chǎng)蘇州前置貨站是我國(guó)首個(gè)跨直屬海關(guān)前置貨站，確實(shí)具有開創(chuàng)性的意義。這個(gè)項(xiàng)目第一是跨省級(jí)行政區(qū)域的監(jiān)管協(xié)同，涉及江蘇和上海。第二是在垂管體系的跨部門協(xié)同，涉及民航管理體系和海關(guān)監(jiān)管體系。第三是在監(jiān)管技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了跨代。我們充分應(yīng)用現(xiàn)代科技技術(shù)把數(shù)據(jù)打通，把整個(gè)管理實(shí)時(shí)信息全部獲取。通過這樣具體的項(xiàng)目，讓長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略有了一個(gè)具體可視的場(chǎng)景?！?/p>
記者手記：服務(wù)前置 效率起飛
一項(xiàng)改革舉措，改寫了長(zhǎng)三角外貿(mào)物流版圖。將上海機(jī)場(chǎng)功能“平移”130公里，助力沒有機(jī)場(chǎng)的蘇州打通了貨物出口前的“最后一段路”，鋪就了直通世界的起飛跑道。這項(xiàng)改革舉措從表面上看是通過航空安檢、海關(guān)查驗(yàn)、服務(wù)規(guī)范“三個(gè)前置”，實(shí)現(xiàn)了出口商品“工廠門”到“機(jī)艙門”無縫銜接，從根本上說是增強(qiáng)了跨省市、跨關(guān)區(qū)、跨系統(tǒng)、多部門的協(xié)同與創(chuàng)新。這樣的改革舉措不僅賦能長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程、助推區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更為全國(guó)提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
