多頭監(jiān)管、重復檢查，曾經(jīng)讓許多經(jīng)營主體不堪其擾、疲于應(yīng)付。如今，江蘇多地積極探索“掃碼查”新模式，通過“進一次門、查多項事”的高效監(jiān)管機制，通過規(guī)范化執(zhí)法切實為企業(yè)減負，優(yōu)化營商環(huán)境。
近日，南通市生態(tài)環(huán)境局與市應(yīng)急管理局的執(zhí)法人員來到朗盛高新材料（南通）有限公司，開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查。進門前，他們先掃描企業(yè)門口的二維碼，憑借既定任務(wù)自證身份，企業(yè)同步對照事前收到的檢查清單進行信息比對，實現(xiàn)執(zhí)法雙方信息透明互信。南通市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處工作人員馮劍楠說：“執(zhí)法人員實施行政檢查之前，通過掃描這個小小的二維碼實現(xiàn)掃碼入企，把好入口關(guān)，有效防止任性檢查和隨意檢查。”
以往，各部門分批入企檢查，無形中加重了企業(yè)負擔。如今依托南通市綜合集成監(jiān)管平臺，各類執(zhí)法檢查任務(wù)通過實時數(shù)據(jù)匹配，將“關(guān)聯(lián)的、臨近的”的檢查計劃整合為“聯(lián)合監(jiān)管”場景，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。據(jù)測算，今年涉企檢查頻次預計壓減20%。南通市生態(tài)環(huán)境綜合行政局執(zhí)法人員安洋洋說：“依托南通市綜合集成監(jiān)管平臺，全市各執(zhí)法部門能整合執(zhí)法事項，將原先多頭 重復檢查，合并成一次聯(lián)合檢查，為企業(yè)減負，同時，也有利于執(zhí)法人員自我監(jiān)督，保障執(zhí)法資源得到充分利用，也為基層執(zhí)法人員切實減負。”
“掃碼查”的亮點還體現(xiàn)在反向監(jiān)督機制上，就是企業(yè)可對檢查行為進行事后評價，通過真實反饋和社會監(jiān)督倒逼執(zhí)法規(guī)范化。
在南京“寧捷查”平臺上，這種雙向監(jiān)督體系已形成完整閉環(huán)：平臺為全市1萬多家工業(yè)企業(yè)及30多萬家其他行業(yè)場所生成專屬檢查碼，執(zhí)法人員須掃碼登記方可入企，避免超計劃、超權(quán)限檢查；檢查結(jié)果實時回傳至企業(yè)端，形成透明化整改流程。平臺開發(fā)人員曲科介紹：“企業(yè)可以通過二維碼，對這一次來企業(yè)現(xiàn)場開展檢查的這些行政執(zhí)法人員，一家一家地進行在線評議。比如說他執(zhí)法是不是規(guī)范，是不是合法合規(guī)，有沒有什么其他問題，可以在線點評。通過這種方式，提高執(zhí)法部門執(zhí)法規(guī)范化程度，還有效率等等。”
作為試點區(qū)域的南京溧水區(qū)，自3月啟用“寧捷查”以來，已累計開展聯(lián)合入企掃碼檢查41家，排查治理隱患問題132條，減少涉企檢查90次。
從基層探索出的高效監(jiān)管經(jīng)驗，正在逐步向全省推廣。今年3月底，江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查若干措施的通知》明確要求，加快推行“掃碼入企”，行政執(zhí)法人員開展行政檢查時要事先報備、現(xiàn)場掃碼。東南大學法學院院長熊樟林指出，掃碼查機制對完善涉企監(jiān)管具有多重積極意義：于企業(yè)而言，能夠有效規(guī)避傳統(tǒng)多頭監(jiān)管模式下重復檢查問題，既切實減輕經(jīng)營主體的事務(wù)性負擔，也為構(gòu)建法治化營商環(huán)境提供支撐；于行政機關(guān)而言，則有助于優(yōu)化執(zhí)法資源配置，通過整合檢查事項降低行政執(zhí)法成本，實現(xiàn)監(jiān)管效能與服務(wù)質(zhì)效的雙向提升。
（來源：江蘇廣電總臺·荔枝新聞中心 記者/查多 南通臺 編輯/趙夢琰）
