近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
我國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，保障14億人口糧食安全是我們的頭等大事，而耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。《方案》以糧食安全為核心，通過系統(tǒng)化、科學(xué)化的農(nóng)田建設(shè)與管理，全面提升耕地質(zhì)量與產(chǎn)能，構(gòu)建國家糧食安全的長效保障機(jī)制，系統(tǒng)性部署了農(nóng)田建設(shè)的“中國方案”。
以問題破局，守耕地資源命脈。《方案》強(qiáng)調(diào)，“保障國家糧食安全的根本在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個重要抓手”。截至2023年底，全國已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，為全國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上提供了有力支撐。但要看到，當(dāng)前我國耕地仍面臨“三少”，即人均耕地面積少、高產(chǎn)耕地少、后備耕地少的問題，且東北黑土層變薄、華北地下水超采等區(qū)域性矛盾突出，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對此，《方案》提出“新建與改造并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、建設(shè)與管護(hù)并重”，通過田塊整治、地力提升、生態(tài)防護(hù)等措施，全方位補(bǔ)齊耕地質(zhì)量短板。
以系統(tǒng)重構(gòu)，建農(nóng)田科學(xué)路徑。我國疆域遼闊，從南到北氣候差異大，從東到西地貌變化大，農(nóng)業(yè)資源分布?主要呈現(xiàn)出明顯的地域差異。《方案》依據(jù)區(qū)域資源稟賦、耕作制度和行政區(qū)劃等，將全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分為7個區(qū)域，體現(xiàn)“分區(qū)施策”精準(zhǔn)性。從黃淮海區(qū)著力提高灌溉保證率，到長江中下游區(qū)突出田間設(shè)施現(xiàn)代化配套升級，再到青藏區(qū)完善農(nóng)田防護(hù)設(shè)施，《方案》從系統(tǒng)性出發(fā)，針對性破解農(nóng)田生產(chǎn)障礙因素。此外，《方案》還提出建立“國家-省-市-縣”四級規(guī)劃體系，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程全周期責(zé)任倒查和終身追責(zé)機(jī)制，確保“建一片、成一片、用一片”。
以機(jī)制革新，筑糧食安全防線。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，今年中央財(cái)政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到2400元。在此基礎(chǔ)上，《方案》健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)多元化投入機(jī)制，允許安排地方政府債券支持符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索通過貸款貼息等方式有序引導(dǎo)金融、社會投資和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投入建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)信貸資金支持農(nóng)田建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面，構(gòu)建“紀(jì)檢+審計(jì)+群眾+媒體”立體監(jiān)督網(wǎng)，堅(jiān)決糾治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的腐敗和作風(fēng)問題，以“鐵腕”之力保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。
糧食安全是“國之大者”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是“藏糧于地”戰(zhàn)略的落地載體，更是鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的交匯點(diǎn)。建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，始終繃緊糧食安全這根弦，把“中國飯碗”端得更穩(wěn)更牢。（文：沈隱 圖：朱文靜）
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責(zé)任編輯 管艷
