3月5日，習(xí)近平總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展得快一些，理應(yīng)在促進(jìn)全體人民共同富裕上積極探索經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用”，這既是對(duì)江蘇民生改善工作的肯定，更豐富了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的實(shí)踐內(nèi)涵。
3月17日，江蘇省政府召開(kāi)民生實(shí)事項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，2024年江蘇12類(lèi)55件民生實(shí)事全面完成，2025年，將實(shí)施12類(lèi)45件民生實(shí)事，其中計(jì)劃新實(shí)施項(xiàng)目數(shù)的比重為歷年最高，并且精準(zhǔn)新增了一批群眾關(guān)注度高的項(xiàng)目。
釋放滿(mǎn)滿(mǎn)誠(chéng)意，共安排12類(lèi)45件民生實(shí)事
悠悠萬(wàn)事，民生為大。聚焦加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，江蘇持續(xù)興辦民生實(shí)事項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“我們一以貫之地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更加強(qiáng)調(diào)從源頭精準(zhǔn)對(duì)接民眾需求?！卑l(fā)布會(huì)上，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組副書(shū)記、副主任杭海介紹，2024年省政府12類(lèi)55件民生實(shí)事全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。整體來(lái)看，不僅加快補(bǔ)齊了民生短板，而且責(zé)任落實(shí)細(xì)化實(shí)化，重點(diǎn)事項(xiàng)也取得了突破——
比如，針對(duì)“一老一幼”關(guān)切，新增一批普惠托育機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)一批“愛(ài)心暑托班”，并在具體安排上做好細(xì)化對(duì)接。比如，完成1000個(gè)以上行政村整村推進(jìn)無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁改造，尤其是在蘇北地區(qū)，獲得群眾實(shí)實(shí)在在的“點(diǎn)贊”......從江蘇各地民生實(shí)事新風(fēng)景可以看到：只有將群眾滿(mǎn)意作為“第一標(biāo)尺”，于貼心處落地，于細(xì)微處見(jiàn)情，才能最終贏得群眾的幸福掌聲。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好年度民生實(shí)事工作，對(duì)于提振發(fā)展信心、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉意義重大。
杭海介紹，為使民生實(shí)事項(xiàng)目編制工作更加貼近代表心聲、體現(xiàn)群眾需求，省政府委托省發(fā)改委多次赴省人大相關(guān)專(zhuān)委會(huì)對(duì)接匯報(bào)，向社會(huì)公開(kāi)征集了意見(jiàn)建議，相關(guān)意見(jiàn)建議充分吸納至今年民生實(shí)事項(xiàng)目方案。
經(jīng)履行相關(guān)審議程序，2025年度省政府民生實(shí)事方案作為政府工作報(bào)告附件，在今年省“兩會(huì)”期間受到省人大代表和省政協(xié)委員一致好評(píng)，已由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。
民生實(shí)事辦什么、辦得好不好，老百姓最有發(fā)言權(quán)，同時(shí)征集之后的匯總?cè)∩幔罕姷暮袈曇彩堑谝晃坏摹?/p>
2025年民生實(shí)事項(xiàng)目將繼續(xù)按照12類(lèi)進(jìn)行編制，包括幼有所育（3件）、學(xué)有所教（4件）、勞有所得（5件）、病有所醫(yī)（5件）、老有所養(yǎng)（5件）、住有所居（3件）、弱有所扶（2件）、出行便利（2件）、環(huán)境改善（5件）、文體服務(wù)保障（5件）、公共安全保障（3件）、基層服務(wù)保障（3件），整合為45件民生實(shí)事，更貼近人民心聲、體現(xiàn)群眾需求，釋放濃濃惠民暖意。
做好“加減法”，精準(zhǔn)服務(wù)群眾關(guān)注度高的民生實(shí)事
從問(wèn)需于民的萬(wàn)千線索中精挑細(xì)選出的12類(lèi)45件民生實(shí)事，是人民群眾對(duì)未來(lái)一年美好生活新期盼的最集中反映。今年的民生實(shí)事和往年有何不同？從中我們能看到哪些“新風(fēng)景”？
杭海用了四個(gè)“更加”來(lái)解釋說(shuō)明——
一是更加注重新事新意。今年計(jì)劃新實(shí)施項(xiàng)目數(shù)的比重為歷年最高。二是更加注重凝聚合力。今年民生實(shí)事項(xiàng)目牽頭單位共涉及21個(gè)部門(mén)，其中省委宣傳部（電影局）、省委金融辦、省商務(wù)廳等部門(mén)今年也首次牽頭負(fù)責(zé)，有3件項(xiàng)目為部門(mén)攜手、聯(lián)合實(shí)施。三是更加注重內(nèi)涵提升。從群眾視角出發(fā)，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)涵進(jìn)行了統(tǒng)一優(yōu)化，把落腳點(diǎn)放到提升群眾獲得感、擴(kuò)大受惠面上。四是更加注重軟硬結(jié)合。從設(shè)立、推進(jìn)、實(shí)施的全生命周期，堅(jiān)持把‘軟建設(shè)’擺在突出的位置，與‘硬投資’一同謀劃、同步推進(jìn)?！?/p>
“在編排工作中，我們精心做好‘加減法’，精準(zhǔn)新增一批群眾關(guān)注度高的項(xiàng)目，同時(shí)刪除或優(yōu)化了一批項(xiàng)目，并作為部門(mén)重點(diǎn)工作常態(tài)化加以推進(jìn)。”在新增項(xiàng)目方面，杭海舉了幾個(gè)例子，比如，圍繞更加注重抓好就業(yè)這個(gè)最基本的民生。針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、困難就業(yè)群體，分別新提出與需求相匹配、與規(guī)模相適應(yīng)的細(xì)化支持目標(biāo)；圍繞更加注重加力支持生育養(yǎng)育。新提出改造升級(jí)1260個(gè)可提供普惠托育服務(wù)的幼兒園，保障群眾多層次托育需求；將4G/5G地下空間覆蓋、村級(jí)物流綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目轉(zhuǎn)為部門(mén)常規(guī)工作；“實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程”，進(jìn)一步升級(jí)擴(kuò)圍到“實(shí)施普通公路安全設(shè)施精細(xì)化提升工程”。
杭海表示，下一步，省發(fā)改委將以務(wù)實(shí)管用的舉措落實(shí)在民生實(shí)事設(shè)立、推進(jìn)、實(shí)施的全過(guò)程，強(qiáng)化過(guò)程管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，有力有序有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不斷提高人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推動(dòng)財(cái)政性資金“取之于民、用之于民”
各項(xiàng)民生實(shí)事要落地生根，離不開(kāi)財(cái)政“真金白銀”的支持。
2025年是江蘇全面深化零基預(yù)算改革的元年，江蘇如何統(tǒng)籌好財(cái)政資金，讓民生實(shí)事保障更加精準(zhǔn)、更有溫度？
江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)倪國(guó)強(qiáng)表示，省財(cái)政廳將加強(qiáng)政策梳理，區(qū)分輕重緩急，將省委省政府有部署、人民群眾有期盼的民生實(shí)事要事擺在突出位置，增強(qiáng)投入力度，提升民生溫度，充分體現(xiàn)財(cái)政性資金“取之于民、用之于民”的公共屬性。具體來(lái)看，一個(gè)個(gè)民生“紅包”聚焦解決百姓急難愁盼，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措承載著人們對(duì)美好生活的向往，為群眾幸福再“加碼”——
在優(yōu)化預(yù)算安排方面，確保財(cái)政資金精準(zhǔn)匹配民生需求。按照零基預(yù)算理念，建立項(xiàng)目排序機(jī)制，優(yōu)先將資金投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持民生實(shí)事項(xiàng)目編排與預(yù)算編制同步推進(jìn)，會(huì)同主管部門(mén)逐項(xiàng)研究項(xiàng)目保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金需求、預(yù)期成效等，超前落實(shí)資金來(lái)源渠道，加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付與省級(jí)自有財(cái)力的統(tǒng)籌，做到應(yīng)保盡保、不留缺口。
同時(shí)要以績(jī)效考評(píng)為抓手，建立民生項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照零基預(yù)算改革關(guān)于健全項(xiàng)目評(píng)估和退出機(jī)制要求，省財(cái)政廳將加強(qiáng)與省發(fā)改委等部門(mén)的溝通協(xié)作，用好績(jī)效評(píng)價(jià)等政策工具，對(duì)以往民生實(shí)事項(xiàng)目的資金績(jī)效和群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于群眾獲得感不強(qiáng)、部門(mén)常規(guī)性工作等及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，讓民生實(shí)事更加貼近基層群眾需求、更好符合省級(jí)職能定位。
值得關(guān)注的是，為讓民生資金投入更加精準(zhǔn)、更具實(shí)效，對(duì)于需要省級(jí)財(cái)政保障的項(xiàng)目，科學(xué)合理測(cè)算資金需求，把資金用在刀刃上，力求以有限的資金實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。比如，為全省3萬(wàn)間中小學(xué)教室安裝空調(diào)項(xiàng)目，省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳主管部門(mén)嚴(yán)格審核各地上報(bào)數(shù)據(jù)并科學(xué)測(cè)算，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金超3億元，支持空調(diào)設(shè)備采購(gòu)、線路改造及用電增容，確保2025年入夏前安裝調(diào)試到位。
民生連著民心，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。倪國(guó)強(qiáng)表示，省財(cái)政廳將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，牢記“國(guó)之大者”，心系“民之關(guān)切”，抓好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保民生資金及時(shí)足額撥付到位，以更加務(wù)實(shí)的舉措、更高效的作風(fēng)，把民生底線兜牢兜實(shí)，把好事實(shí)事辦到群眾的心坎上。
新華報(bào)業(yè)記者孫秦旺 萬(wàn)晨
