省十四屆人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
信長星主持 樊金龍作省人大常委會(huì)工作報(bào)告
夏道虎趙鐵實(shí)分別作省法院和省檢察院工作報(bào)告
交匯點(diǎn)訊 1月21日上午，省十四屆人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、省委書記信長星主持會(huì)議。
信長星、周紅波、劉小濤、宋延超、杜小剛、宋樂偉、陳金虎、吳新明、史志軍、周斌、王進(jìn)健、馬明龍、姜冬冬、盛蕾、邢正軍擔(dān)任大會(huì)執(zhí)行主席。大會(huì)應(yīng)到代表795人，實(shí)到763人，符合法定人數(shù)。
受信長星委托，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任樊金龍代表省人大常委會(huì)作工作報(bào)告。
樊金龍說，一年來，省人大常委會(huì)共審議法規(guī)案23件，通過其中17件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)73件；作出決議決定6項(xiàng)；聽取審議30個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告；開展6次執(zhí)法檢查；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員198人次，省十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。
樊金龍從五方面回顧了過去一年的主要工作。一是慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年，在增強(qiáng)根本政治制度自信中把牢正確方向，全面強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，共向省委請示報(bào)告72次并認(rèn)真抓好貫徹；深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全省人大系統(tǒng)共舉辦3900多場人大代表講壇，五級(jí)人大代表宣講16000多次，代表參與率累計(jì)達(dá)38.7%；建成“江蘇·人民代表大會(huì)制度展”，講好人大制度故事。二是聚焦加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地，系統(tǒng)謀劃“1+N”省域法規(guī)制度，將地方金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步等作為立法重點(diǎn)。聚焦數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，順應(yīng)科技體制改革，加快新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法；注重規(guī)劃支撐保障，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢安全生產(chǎn)防線，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)法治供給；完善資源要素創(chuàng)新配置立法保障，在強(qiáng)化法規(guī)制度保障中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。三是緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列，聚焦省委省政府八個(gè)行動(dòng)方案，省市縣人大聯(lián)動(dòng)發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、民生改善和提高、社會(huì)治理水平提升發(fā)揮職能作用，精準(zhǔn)助推中央重大決策和省委工作安排落地落實(shí)。四是錨定進(jìn)一步全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，研究確定第一批10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)人大各領(lǐng)域改革有序開展；聚焦深化省人大常委會(huì)任命人員監(jiān)督工作、完善立法機(jī)制、深化代表工作、提升基層人大能力等，鞏固拓展改革實(shí)效；探索推進(jìn)改革破題，建立由人大專門委員會(huì)向常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，建立代表閉會(huì)期間意見建議常態(tài)化處理反饋機(jī)制。五是圍繞堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，提升人大代表議政能力、常委會(huì)集體行權(quán)能力、機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力，完成“數(shù)字人大”省市縣鄉(xiāng)縱向貫通；建好用好1.3萬個(gè)代表“家站點(diǎn)”履職平臺(tái)，代表就近進(jìn)家到站入點(diǎn)21.8萬人次；辦理24件代表議案、818件代表建議，代表建議辦成率達(dá)89.7%，在深化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)中提升履職質(zhì)效。
樊金龍說，做好今年工作，省人大常委會(huì)要以堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度為引領(lǐng)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以人大工作持續(xù)走在前列為目標(biāo)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)江蘇人大各項(xiàng)工作持續(xù)走在全國“第一方陣”。
樊金龍說，今年要堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)立法，擬安排正式項(xiàng)目15件、預(yù)備項(xiàng)目16件，包括民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例等，更好引領(lǐng)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。堅(jiān)持高效能精準(zhǔn)監(jiān)督，擬圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、農(nóng)村改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革、外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、太湖流域城鄉(xiāng)生活污水治理、“十五五”規(guī)劃綱要編制等方面，聽取審議29個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織3次執(zhí)法檢查，開展9項(xiàng)專題調(diào)研，推動(dòng)中央決策部署和省委工作要求落地落實(shí)。堅(jiān)持高水平代表履職，完善“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)長效機(jī)制，健全和落實(shí)人大常委會(huì)聯(lián)系代表機(jī)制，擴(kuò)大代表對人大工作的全過程參與，建強(qiáng)代表履職平臺(tái)載體，深化人大代表閉會(huì)期間意見建議常態(tài)化處理反饋機(jī)制。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)在堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度中的保障作用，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
省高級(jí)人民法院院長夏道虎作省高級(jí)人民法院工作報(bào)告。一年來，省法院新收案件2.61萬件，審執(zhí)結(jié)2.57萬件；全省法院新收案件219.41萬件，審執(zhí)結(jié)212.06萬件，法官人均結(jié)案303件，5個(gè)案件入圍“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程年度十大案件”，審判執(zhí)行工作持續(xù)走在全國前列。服務(wù)中心大局，一審審結(jié)商事案件15.86萬件，標(biāo)的額1573億元。出臺(tái)服務(wù)加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地12條司法措施，一審審結(jié)知產(chǎn)案件2.99萬件，3個(gè)案件入選全國法院年度十大知產(chǎn)案件。持續(xù)實(shí)施10項(xiàng)安商惠企司法舉措，審結(jié)侵害企業(yè)權(quán)益犯罪796件1435人。一審審結(jié)環(huán)資案件2527件，在常州、鎮(zhèn)江、泰州增設(shè)3家環(huán)資法庭。一審審結(jié)涉外商事海事、涉港澳臺(tái)案件2760件，涉及99個(gè)國家和地區(qū)。維護(hù)安全穩(wěn)定，一審審結(jié)刑事案件7.14萬件，判處10.32萬人，審結(jié)八類嚴(yán)重暴力犯罪4823件5735人。依法懲治涉緬北等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，審結(jié)案件2654件8493人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8億元。一審審結(jié)職務(wù)犯罪案件1123件1264人。出臺(tái)服務(wù)金融強(qiáng)省建設(shè)16條司法措施，一審審結(jié)金融案件16.62萬件，標(biāo)的額1687億元。一審審結(jié)涉房地產(chǎn)案件10.21萬件。訴前成功調(diào)解106.13萬起。全省法院多年來首次呈現(xiàn)各類新收一審案件全面下降態(tài)勢。踐行為民宗旨，一審審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等各類民事案件95.06萬件，審結(jié)勞動(dòng)爭議案件5.4萬件，審結(jié)物業(yè)、相鄰關(guān)系等案件1.93萬件。一審審結(jié)婚姻家事案件10.53萬件，審結(jié)侵害未成年人案件1983件。一審審結(jié)行政案件1.62萬件。持續(xù)攻堅(jiān)執(zhí)行難，執(zhí)結(jié)案件65.37萬件，執(zhí)行到位2024億元。深化司法改革，一審服判息訴率達(dá)90.53%，二審后達(dá)98.19%，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)96.16%，1年以上未結(jié)案件同比減少61.74%。主動(dòng)向各級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告和通報(bào)工作259次，1327名法官向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，人民陪審員參審案件5.4萬件。
省人民檢察院代理檢察長趙鐵實(shí)作省人民檢察院工作報(bào)告。一年來，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件229578件，辦案質(zhì)效繼續(xù)走在全國前列。39件案件入選最高檢指導(dǎo)性案例、典型案例。立足職能護(hù)航發(fā)展，依法批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人26955人、起訴102306人；起訴各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪1264人；起訴故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等犯罪4176人，依法從重從嚴(yán)從快打擊嚴(yán)重暴力犯罪；起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪8652人；辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件681件；辦理長江岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件238件。強(qiáng)化司法為民，依法起訴“盜搶騙”“黃賭毒”等多發(fā)性犯罪33091人，積極參與打擊涉緬北電詐專項(xiàng)行動(dòng)，起訴1550人；指導(dǎo)各地起訴破壞環(huán)境資源犯罪1438人，辦理公益訴訟案件1985件；起訴性侵、虐待、故意傷害未成年人等犯罪3804人；指導(dǎo)各地起訴性侵、家暴、侮辱誹謗婦女等犯罪2851人，督促加強(qiáng)對900余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全檢查，辦理無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟案件231件，支持老年人、殘疾人、農(nóng)民工等提起民事訴訟3381件。強(qiáng)化法律監(jiān)督，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批準(zhǔn)逮捕6311人、不起訴1909人；依法書面糾正偵查活動(dòng)違法1667件，監(jiān)督立案、撤案1940件；立案辦理公益訴訟案件6211件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議2647件，回復(fù)整改率98.1%，絕大多數(shù)公益損害問題在提起訴訟前得到解決；嚴(yán)懲司法腐敗，依法立案偵查95人。制發(fā)社會(huì)治理檢察建議872份，采納率100%。強(qiáng)化從嚴(yán)治檢，34名檢察人員因違紀(jì)違法被查處。全省檢察機(jī)關(guān)向各級(jí)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告工作185次，503名檢察官接受履職評(píng)議，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案15254次。
會(huì)議還表決通過了《江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議選舉辦法（草案）》《江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員人選的通過辦法（草案）》。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛/文 吳勝 朱江 蔣文超 萬程鵬/攝
