剛剛過去的2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是錨定進一步全面深化改革總目標的關鍵一年。奮發進取、向新向上的南京，交出了一份亮眼的“改革成績單”。
全年推動實施九大領域36項239條具體改革任務，152項國家級、146項省級試點扎實推進；“中國改革2024年度案例征集活動”年度案例名單公布，南京市“構建貫通式科技成果轉化體系”等6個案例入選，數量位居全國城市首位；浦口、棲霞、江寧、六合、溧水、高淳等6個主要涉農區獲批農業農村部全國第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，全市農村改革持續深化……
南京城。南京日報/紫金山新聞記者 董家訓 攝
連續第15年榮獲“最具幸福感城市”稱號的背后，是用好用活改革這把“金鑰匙”，一批批改革舉措“落地有聲”，有力激活高質量發展“一池春水”，讓更多人共享民生紅利。
創新推進機制，保障改革“落地有聲”
2024年8月，印發《南京市構建貫通式科技成果轉化體系的實施意見》，分六個方面，實施22條“含金量”十足的政策；9月，首個全國高校區域技術轉移轉化中心在寧落地建設，并布局生物醫藥、信息通信兩個分中心；10月，與北京地區重點高校舉辦合作對接會，推動產學研合作……
過去的一年，南京在構建貫通式科技成果轉化體系方面動作不斷，一大批科技成果與應用市場“雙向奔赴”。在“2024自然指數—科研城市”排名中南京躍升全球第五，在“2024年全球創新指數”科技創新集群排名中位列第九。
2024年，南京按照以釘釘子精神抓好改革落實的要求，堅持清單化、項目化推進，對照南京市委《實施意見》制定詳細的推進計劃，細化明確337條改革任務及具體牽頭單位、完成時間，同步梳理出南京市領導牽頭推進的44個重點改革任務，帶動各改革責任主體推動各項改革舉措落細落小落實到位。
為保障改革“落地有聲”，南京創新推出“一區一特色、一部門一課題、一園區一突破、多區一協同”的改革模式——
各區（板塊）依據自身特色，挖掘改革潛力，如玄武區憑借深厚的文化底蘊與區位優勢，在服務業擴大開放綜合試點先行先試區建設上獨樹一幟；各部門圍繞重點課題，深耕細作，如南京市紀委監委聚焦“推進政治監督具體化、精準化、常態化路徑研究”，為黨風廉政建設注入新動力；各園區瞄準關鍵突破點，激發創新活力，江寧經開區在智能網聯汽車等新興產業領域持續發力，打造產業創新高地。同時，多區協同，打破區域壁壘，實現資源共享、優勢互補，共同推動低空經濟等重點產業蓬勃發展。
聚焦重點領域，釋放高質量發展動能
只在一個窗口提交一次申請材料，就能變更社保、醫保、不動產、公積金等12個事項。
從“進一扇門辦一件事”變為“進一扇門辦成所有事”的背后，是南京優化營商環境改革的不斷深化。記者獲悉，近年來，通過簡環節、優流程、強共享，南京市、區兩級陸續推出325個個性化“一件事”場景，辦理時限總體壓縮83%，申報材料精簡37%，跑動次數減少80%。
在重點領域布局，在關鍵環節落子。2024年，南京緊緊圍繞經濟建設這個中心工作和高質量發展這個首要任務，持續推動各類先進優質生產要素向發展新質生產力流動。
高標準推進科創金融改革試驗區建設。出臺推動科創金融高質量發展12條政策措施，開展“價值發現”“陪伴成長”“助力騰飛”三大行動，組建總規模2000億元的“4+N”產業基金集群。制定全國首個銀行業科創金融專營組織團體標準，推進江蘇股交中心開展區域性股權市場制度和業務創新試點，與五大國有商業銀行AIC（金融資產投資公司）簽訂戰略合作協議。
紫金山實驗室。南京日報/紫金山新聞記者 馮芃 攝
支持紫金山實驗室重大科技任務攻關。紫金山實驗室獲批承擔移動信息網絡國家科技重大專項6G基礎研究，確定性光路由技術研究取得重大突破，6G無線通信在200米太赫茲無線傳輸情況下實現每秒超200GB的系統傳輸速率，達到世界領先水平。
2024年12月9日，2024亞馬遜全球開店跨境峰會在南京拉開帷幕。南京日報/紫金山新聞記者 馮芃 戚珂嘉 攝
全方位開展服務業擴大開放綜合試點。5項創新舉措入選全國最佳實踐案例，服務貿易進出口總額146億美元、增長16%。舉辦跨境電商開放合作大會，推出跨境電商數字化綜合服務平臺，亞馬遜全球開店跨境峰會落地南京，跨境電商進出口規模保持全省第一。
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隨著一系列實施方案相繼出臺，一批重點改革舉措加快推進，南京全市全面深化改革工作在重要領域和關鍵環節向縱深推進，為經濟社會全面發展蓄力賦能。
立足百姓福祉，讓更多人共享“民生紅利”
隆冬時節，記者在位于雨花臺區賽虹橋街道菊花里社區日間照料中心看到，老人們圍坐在一起下棋、聊天，臉上洋溢著幸福的笑容；樓下的托育中心，孩子們的歡聲笑語此起彼伏。該社區負責人說，社區還與周邊養老院、幼兒園緊密聯動，構建起全方位的服務網絡，為居民提供“一站式”貼心服務。
老人們在雨花臺區賽虹橋街道的菊花里社區日間照料中心檢查視力。街道供圖
人民的獲得感，折射改革的含金量。從讓每個孩子在家門口享受優質教育資源到打造全國養老托育服務示范城市，從優質醫療資源擴容下沉到警網高效融合，群眾生活點點滴滴的變化，都源自一項項關乎切身利益的改革。
西城·晨星托育園。園方供圖
記者從南京市委改革辦獲悉，2024年，在社會民生改革方面，南京創成國家基礎教育綜合改革實驗區，5家醫院創成首批省級區域醫療中心；健全“一老一小”服務體系，新增養老機構床位1214張，入選年度中央財政支持普惠托育服務發展示范項目；入選全國一刻鐘便民生活圈首批全域推進先行區試點城市，9條經驗做法獲國家部委聯合推廣；基本公共服務水平連續7年位居全省首位，連續第15年榮獲“最具幸福感城市”稱號。
在社會治理與司法體制改革方面，南京組建南京市委社會工作部，深入實施“精網微格”提升工程，制定“網格+公共服務”融合治理的指導意見；優化完善“警種主戰、派出所主防”格局，固化提升“中心制、專班化”機制；開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋省級試點，法援律師參與一審公訴案件的數量同比上升150.87%。持續深化繁簡分流，南京市法院“速裁速決”分流案件6000件，帶動全院結案數、審限內結案率顯著提升。
改革只有進行時，沒有完成時。今年是“十四五”規劃收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關鍵之年。站在新的起點，南京正堅定貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以“走在前、做示范”的擔當，用好用活改革這把“金鑰匙”，銳意改革、勇于創新，為中國式現代化建設貢獻更多南京智慧與力量。
南京日報/紫金山新聞記者 杜瑩
