1.65億元支持擴大文旅消費，已出讓未建設存量住宅用地可建設改善型住宅，有序擴大普通高中招生規(guī)模，幫扶不少于5萬名困難群體人員就業(yè)……日前，我省出臺33條舉措，以鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，進一步推動高質量發(fā)展。
此番推出的“33條”是在去年“28條”和前期政策儲備基礎上，圍繞擴大有效需求、增強發(fā)展動能、保障改善民生、提升服務效能等四個方面出臺的增量政策。在經(jīng)濟社會發(fā)展依然充滿不確定性的背景下，一攬子政策將為江蘇發(fā)展注入更大確定性。細讀個中條款，既“加力”又“加量”，既有“規(guī)定動作”也有“自選動作”，既突出短期刺激又注重長遠發(fā)展，可謂干貨滿滿、可感可及。這一系列政策舉措，不僅是對黨中央進一步全面深化改革和宏觀調控政策的有力落實，也是我省積極探索適應本地區(qū)域特點的發(fā)展策略的具體體現(xiàn)。
政策無形，潤物有聲，經(jīng)濟發(fā)展離不開政策護航。政策出臺后，關鍵在于落實，在于發(fā)揮好“四兩撥千斤”的效應。在經(jīng)濟學上，有一個“推繩子”比喻，意思是，盡管采取寬松的貨幣政策，但由于經(jīng)營主體并不積極，導致政策傳導不到實體經(jīng)濟上。這就好比用繩子綁住物體，拉繩子物體才會移動，倘若推繩子，顯然物體不會移動。政策出臺后，如何充分釋放“四兩撥千斤”的杠桿效應，是同樣重要也必須做好的“后半篇文章”，不斷放大政策對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動與牽引作用。
市場經(jīng)濟是信心經(jīng)濟。當前，內需不足矛盾凸顯，企業(yè)經(jīng)營遭遇困難，部分企業(yè)預期不夠穩(wěn)定。有專家認為，當前經(jīng)濟恢復的復雜程度高于最初的預期，不能簡單搬用以往應對周期性波動的老思路和老套路，而應以引導經(jīng)營主體穩(wěn)定預期、提振信心為著力點，推出關鍵改革舉措，從根本上改善預期。只有增強信心、穩(wěn)定預期，催生穩(wěn)增長調結構的動力，穩(wěn)住經(jīng)濟恢復“下半場”，鞏固經(jīng)濟回升好勢頭。
政策“四兩撥千斤”，落實“須臾不可松”。一項政策從出臺到“最后一公里”，往往會經(jīng)過多個環(huán)節(jié)、多個部門，應減少政策執(zhí)行障礙，避免可能出現(xiàn)的“踢皮球”“玻璃門”“中梗阻”“軟抵抗”等現(xiàn)象。要降低政策享受門檻，讓政策“可感可及”。比如，針對文件中的惠企惠民政策，按照依申請或免申即享等方式，制定服務指南，推動實現(xiàn)財政獎補等快速審核、快速撥付、便捷享受。要加強政策跟蹤問效，及時評估政策執(zhí)行效果，查看政策落實情況如何、經(jīng)營主體感受又如何，并根據(jù)社會反饋加大力度或調整方向，進一步提升政策的可用、管用、好用水平。
“四兩撥千斤”，撥的是經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢、大局。政策“杠桿”的效力如何，是政府、市場和社會共同決定的。“四兩撥千斤”，一方面體現(xiàn)在以政策激勵經(jīng)營主體積極作為，激勵各方提升有效消費，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好，另一方面更體現(xiàn)在如何帶動其他領域的改革，以“有形之手”的添柴加薪激發(fā)“無形之手”的動能活力。通過改革的“增”與“減”、“管”與“放”，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。
“行棋觀大勢，落子謀全局。”我們相信，隨著相關政策的牽引、撬動作用陸續(xù)釋放，共促高質量發(fā)展的合力必將進一步增強，成效也將進一步顯現(xiàn)。（陳立民）
