近日，長三角一體化示范區(qū)發(fā)布了今年二季度三項要素流動領域制度創(chuàng)新成果。
這三項成果分別是跨省通辦綜合受理服務機制、公共數(shù)據(jù)共享機制、專業(yè)技術人員職業(yè)資格互認機制。這意味著，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)這片熱土上，人才、數(shù)據(jù)等要素資源已經(jīng)實現(xiàn)自由流動，正在高效集聚。
今年，長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設已進入第五個年頭。五年來，三省一市緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，全力探索從制度、技術、規(guī)則上消除阻礙要素跨域流動的體制機制障礙，不斷推動“藍圖規(guī)劃”變?yōu)椤艾F(xiàn)實畫卷”。
跨省通辦：入駐通辦事項超3500項
王先生是浙江嘉善人，需要在江蘇吳江新設一家貨物運輸個體工商戶。在電話咨詢嘉善、吳江兩地“一網(wǎng)通辦”專窗工作人員后，王先生于去年6月帶齊材料到嘉善縣政務服務中心長三角“一網(wǎng)通辦”綜合受理窗口，一次性辦理并現(xiàn)場領取吳江的營業(yè)執(zhí)照和交通運輸許可證。
這是在嘉善辦理的首張歸屬于吳江的營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證。
原本辦理營業(yè)執(zhí)照和許可證需要來到吳江多個部門，要花費不少時間和精力。現(xiàn)在只需跑一個窗口，提交一次申請、一份材料，就可以實現(xiàn)“異地收件、屬地辦理、系統(tǒng)反饋、現(xiàn)場領取”，辦事群眾享受到了更加高效、便捷、智能的服務。
跨省通辦綜合受理服務機制，是示范區(qū)通過在青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣兩區(qū)一縣開設跨省通辦綜合受理窗口和自助終端機，實現(xiàn)政務事項線下異地就近辦理、網(wǎng)上便捷辦理的一項服務機制。
記者了解到，截至今年5月底，示范區(qū)網(wǎng)上跨省通辦綜合窗口入駐通辦事項超3500項，累計跨省通辦辦件總量達10.6萬件。
同時，示范區(qū)已布設綜合自助終端305臺，實現(xiàn)了示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，有效提高了跨省通辦的便利度和時效性。
在跨省通辦綜合受理服務機制中，異地就醫(yī)結(jié)算免備案、社會保障卡和醫(yī)保電子憑證一卡（碼）通等事項，讓三地百姓獲益匪淺。到目前，示范區(qū)內(nèi)500多家醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)門診、住院、部分門診慢特病跨省醫(yī)保直接結(jié)算，900多家定點零售藥店已開通跨省醫(yī)保結(jié)算服務，示范區(qū)群眾獲得感和滿意度明顯增強。
值得一提的是，示范區(qū)跨省通辦的實施成效不僅體現(xiàn)在兩區(qū)一縣內(nèi)，還在更大范圍、更寬領域?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，目前青浦、吳江、嘉善正與安徽、山東、河南等省份有關地區(qū)探索推進跨省通辦合作。
職業(yè)資格：400余名二級建造師跨省互認
2020年，在上海華新建設（集團）有限公司項目部就職多年的張先生被派駐來江蘇工作。華新建設集團注冊及經(jīng)營地址位于上海青浦。考慮到二級建造師證是項目經(jīng)理聘任必備的資格證，2020年10月，張先生就近在江蘇參加二級建造師職業(yè)資格考試，并順利取得證書。
但職業(yè)資格證是有地域限制的，在江蘇取得的證書，只能在江蘇省內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)。2021年，示范區(qū)實現(xiàn)專業(yè)技術人員職業(yè)資格互認，張先生憑借在江蘇取得的二級建造師證在“一網(wǎng)通辦”平臺申請并實現(xiàn)青浦注冊執(zhí)業(yè)，減少了人才換崗成本及換證所費精力及時間。
張先生成為長三角職業(yè)資格跨省注冊第一人。他在華新建設集團工作至今，參與建設昆山星文汽車緊固件有限公司工程及青浦新一代天氣雷達站新建工程等項目。
專業(yè)技術人員職業(yè)資格互認，有效打破專業(yè)技術人員跨省域異地執(zhí)業(yè)和工作限制，促進了人才要素的自由流動。
記者了解到，職業(yè)資格互認涉及到二級建造師、二級造價工程師、初級注冊安全工程師等多個由國家統(tǒng)一設置、各省自行實施的專業(yè)技術職業(yè)資格。截至目前，兩區(qū)一縣共400余名二級建造師實現(xiàn)跨省域職業(yè)資格互認。由于示范區(qū)行業(yè)分布的特點，青浦的二級建造師需求量最大，示范區(qū)專業(yè)技術人員資格跨區(qū)域互認后，在上海進行跨省注冊的二級建造師共計371人，其中浙江84人、江蘇287人，涉及223家青浦企業(yè)。
公共數(shù)據(jù)：28類321項數(shù)據(jù)資源共享互聯(lián)
2022年1月，示范區(qū)執(zhí)委會與滬蘇浙兩省一市數(shù)據(jù)管理部門簽訂示范區(qū)公共數(shù)據(jù)“無差別”共享合作協(xié)議。示范區(qū)三地聯(lián)合制定實施數(shù)據(jù)共享操作辦法和共享清單，不斷建立健全共享質(zhì)量標準體系和權(quán)責體系。
在三地努力下，跨省域數(shù)據(jù)流動機制不暢、標準不銜接、格式不統(tǒng)一等問題相繼得到解決，信用、交通、環(huán)保等領域公共數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享。
目前，示范區(qū)范圍內(nèi)已實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、法人、信用、交通、環(huán)保等28類321項公共數(shù)據(jù)資源的共享互聯(lián)。兩年來，累計支持跨域數(shù)據(jù)接口調(diào)用540.3萬次，支撐跨部門、跨層級、跨領域、跨主體的數(shù)據(jù)安全共享1530.2億條，為建立示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新數(shù)據(jù)底座，培育示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟提供了強有力的支撐。
跨域數(shù)據(jù)的共享還催生一批新的跨域一體化應用場景，比如滬蘇浙兩省一市推出示范區(qū)跨域一體化公交實時查詢、長三角區(qū)域跨省通辦、示范區(qū)政務服務地圖、跨界水體聯(lián)合治理、醫(yī)療健康檔案和報告互認、醫(yī)保智能理賠等一批跨域一體化應用場景，為示范區(qū)群眾跨省通勤、跨省就醫(yī)等提供了便利。
示范區(qū)執(zhí)委會相關人員告訴記者，示范區(qū)將在有關部門指導支持下持續(xù)深化探索一體化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新試驗田的作用，完善一體化制度創(chuàng)新成果總結(jié)發(fā)布機制，圍繞規(guī)劃管理、公共服務等領域篩選發(fā)布制度創(chuàng)新成果，更好引領帶動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
