走進(jìn)江蘇省淮安市清江浦區(qū)應(yīng)急指揮中心，一塊巨大的屏幕映入眼簾，屏幕上實(shí)時顯示有關(guān)全區(qū)社會面小場所的空間位置、風(fēng)險等級、隱患整治、監(jiān)管責(zé)任、巡查自查等數(shù)據(jù)信息情況，整個城區(qū)的社會面小場所情況一目了然。
今年3月以來，清江浦區(qū)積極響應(yīng)省社會面小場所安全監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對轄區(qū)社會面沿街的“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所等12類場所同步開展數(shù)據(jù)采集和屬地安全治理，通過信息化手段推進(jìn)社會面小場所安全風(fēng)險智能化管控、安全治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，織密社會面小場所安全“數(shù)智網(wǎng)”。截至目前，累計錄入各類小場所信息1.3萬余家，基層安全治理和應(yīng)急管理能力走在全市前列。
組建專班，確保一體聯(lián)動無縫銜接
作為中心城區(qū)核心區(qū)，清江浦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量眾多，特別是社會面沿街的餐飲、旅館、商超等小場所面廣人多量大、監(jiān)管難度較大，安全風(fēng)險不容小覷。
“網(wǎng)格員可以通過該系統(tǒng)APP實(shí)施數(shù)據(jù)采集錄入和數(shù)據(jù)更新、開展巡查?！眳^(qū)安委辦副主任史厚忠介紹，該系統(tǒng)是通過構(gòu)建省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居五級社會面小場所安全治理體系，督促小場所落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對全省社會面小場所全鏈條、全過程安全治理，達(dá)到場所基礎(chǔ)信息采集更新及時、各類安全隱患整治迅速高效、各類安全數(shù)據(jù)實(shí)時共享互聯(lián)、各級聯(lián)動共治形成強(qiáng)大合力的目標(biāo)。
小場所牽動大安全。該區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，要求各鎮(zhèn)街迅速行動，統(tǒng)籌組建網(wǎng)格員、場所安全員、志愿者等基層力量工作專班，全面開展社會面小場所安全治理信息采集工作，推動各鎮(zhèn)街小場所安全管理責(zé)任一體聯(lián)動、無縫銜接。
同時，為使各類小場所信息準(zhǔn)確無誤，區(qū)安委辦調(diào)度統(tǒng)計全區(qū)社會面小場所底數(shù)、社區(qū)網(wǎng)格分布、信息采集員配置情況，對工作量、困難問題和可用資源事先掌握，同時就系統(tǒng)平臺小場所分類、賬號權(quán)限、數(shù)據(jù)采集等內(nèi)容舉辦專題培訓(xùn)會，通過編印操作指導(dǎo)手冊、系統(tǒng)培訓(xùn)視頻、現(xiàn)場操作演示等方式，讓基層工作人員熟練掌握采集填報流程，提高工作效率和系統(tǒng)運(yùn)用水平，確保小場所信息采集全覆蓋、無盲區(qū)。
掃樓掃街，確保應(yīng)錄盡錄動態(tài)更新
“請您出示一下營業(yè)執(zhí)照，我?guī)湍浫牖拘畔??！苯眨褰值辣遍T社區(qū)第一網(wǎng)格員趙蒙蒙在信息采集過程中發(fā)現(xiàn)，部分商鋪營業(yè)執(zhí)照沒有統(tǒng)一社會信用代碼，第一時間聯(lián)系市場監(jiān)管部門了解解決方法，確保系統(tǒng)錄入完整有效。
清江浦區(qū)構(gòu)建區(qū)安委辦總負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為牽頭層、安監(jiān)局為管理層、社區(qū)網(wǎng)格員為錄入層的工作體系，以社會面沿街的“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、人員密集場所為主開展工作，“掃樓掃街”摸排采集信息，再擴(kuò)展到后街背巷、群租房和邊遠(yuǎn)村居，保證工作進(jìn)度有序推進(jìn)。“以現(xiàn)有482個社區(qū)網(wǎng)格為單位，調(diào)動605名網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者和樓棟長，分片包干、責(zé)任到人?！笔泛裰医榻B，同時在系統(tǒng)中建立“一場所一檔案”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)錄盡錄、動態(tài)更新。
針對信息采集過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)，該區(qū)先后3次召開推進(jìn)會、培訓(xùn)會和專題講評會，并安排區(qū)督導(dǎo)組及應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人、安委辦工作人員深入鎮(zhèn)街和社會面小場所面對面、點(diǎn)對點(diǎn)開展督導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)，座談解決工作中的實(shí)際問題。此外，在信息采集目標(biāo)數(shù)后，還將及時轉(zhuǎn)段，開展采集數(shù)據(jù)的完善和巡查、自查發(fā)現(xiàn)問題的系統(tǒng)梳理及督導(dǎo)教改形成閉環(huán)，確保數(shù)量和質(zhì)量雙提高。
嚴(yán)格執(zhí)法，確保問題隱患閉環(huán)整改
“張老板，您店里的滅火器快要過期了，要及時更換?！薄榜R老板，這里的安全出口都被雜物堵塞了，請您為了安全及時清理。”……連日來，武墩街道武墩村網(wǎng)格員對經(jīng)營場所的安全隱患、消防設(shè)施器材、安全出口通道等進(jìn)行檢查，提醒商戶業(yè)主規(guī)范日常管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患，讓經(jīng)營者共同參與安全治理。
根據(jù)社會面小場所分類和底數(shù)，清江浦區(qū)對小場所進(jìn)行責(zé)任劃分，明確12類小場所中每個細(xì)分場所對應(yīng)的行業(yè)主管部門及專項(xiàng)監(jiān)管部門，對每家小場所的9類風(fēng)險源和39項(xiàng)防控措施進(jìn)行二次辨識核對，及時發(fā)現(xiàn)存量隱患，并安排專人對各板塊小場所信息錄入情況每日監(jiān)測、動態(tài)跟進(jìn)，杜絕問題隱患“蒙混過關(guān)”，確保平臺數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。目前，通過系統(tǒng)信息采集，累計發(fā)現(xiàn)各類安全隱患860余條。
“對登記排查出的隱患，由巡查人員提出具體整改要求和整改時限，上傳隱患照片，后續(xù)交由鎮(zhèn)街安監(jiān)局和行業(yè)監(jiān)管部門跟蹤督辦，納入執(zhí)法程序管理，保證落實(shí)整改閉環(huán)?！眳^(qū)安委辦主任、應(yīng)急管理局局長王涼虎表示，區(qū)行業(yè)主管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和鎮(zhèn)街屬地管理部門將根據(jù)安全巡查員日常巡查情況，制訂監(jiān)督檢查計劃，對重點(diǎn)場所和巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題開展聯(lián)合檢查，對拒不整改、屢改屢犯的開展聯(lián)合執(zhí)法，推動問題隱患閉環(huán)整改，努力打造社會面小場所安全治理工作清江浦品牌。（鐘莉 沈成耀）
