新獲批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)2個，數(shù)量保持全國第一；發(fā)布全國首個線下實體店無理由退貨省級地方標準……1月9日，全省市場監(jiān)管工作會議上，省市場監(jiān)管局曬出2023年度“成績單”，紛呈的亮點折射出江蘇經濟來之不易的成績，也反映出江蘇打造一流營商環(huán)境的持續(xù)努力；2024年的工作部署，也讓人對今年經濟的發(fā)展前景充滿期待。
激發(fā)活力，
推動經濟持續(xù)回升向好
【高光時刻】 2023年3月30日9時55分，南京市民張康在南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局雨花分局，領到全省第1000萬戶個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。江蘇，成為全國首個在冊個體工商戶總量破千萬省份。
【亮點剖析】回望2023年，2月出臺服務經濟運行率先整體好轉20條、3月報請省政府出臺促進個體工商戶高質量發(fā)展18條、10月接續(xù)出臺促進經濟持續(xù)回升向好40條、11月出臺促進民營經濟發(fā)展21條……省市場監(jiān)管局出臺一攬子政策支持經營主體積蓄動力、高質量發(fā)展。截至2023年底，全省經營主體總數(shù)達1452.4萬戶。
【目標任務】新的一年，如何繼續(xù)增強經濟活力，推動經濟持續(xù)回升向好？省市場監(jiān)管局將加大政策支持力度，做好支持經營主體發(fā)展政策預研儲備，適時再推出一批針對性強、集成度高、含金量足的新政策；推廣綜合金融產品“蘇質融”，為企業(yè)特別是小微企業(yè)降低融資成本、加快轉型升級提供更大支持。
“要建立與經營主體常態(tài)化溝通交流機制，用好政企聯(lián)絡‘會客廳’、電商企業(yè)聯(lián)系點等平臺載體，動態(tài)掌握經營主體生產經營狀況，及時幫助解決實際困難。”省市場監(jiān)管局黨組書記、局長沈海斌說，同時要提升市場準入退出便利度，完善企業(yè)登記“同城通辦”、住所在線核驗、跨區(qū)域遷移等改革舉措，優(yōu)化變更登記全程電子化服務；推動電子營業(yè)執(zhí)照在納稅、社保、金融、招投標等高頻服務領域應用。柔性執(zhí)法方面，要出臺市場監(jiān)管領域輕微違法免罰輕罰規(guī)定3.0版，進一步細化適用條件、擴充覆蓋范圍。
當前，民營企業(yè)成為推動經濟增長的主力軍，為讓民營經濟這片“森林”更加“本固枝榮”，2024年省市場監(jiān)管局將深入貫徹省委省政府促進民營經濟發(fā)展壯大若干措施，全面開展個體工商戶分型分類培育，建立生存型、成長型、發(fā)展型數(shù)據(jù)庫和“名特優(yōu)新”名錄庫，打造精準幫扶服務工作體系；推動出臺支持“個轉企”服務舉措，通過優(yōu)化審批、稅費減免、金融支持等措施，助力形成“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的良性發(fā)展格局。
提升質量，
賦能現(xiàn)代化產業(yè)體系建設
【高光時刻】 2023年11月5日，由無錫市檢驗檢測認證研究院承擔建設的國家高端儲能產品質量檢驗檢測中心（江蘇）通過驗收。該中心對于填補國家級高端儲能領域檢測機構的缺口、促進“465”現(xiàn)代產業(yè)集群建設、打造長三角儲能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、加快實現(xiàn)“雙碳”目標有著重要意義。
【亮點剖析】2023年，省市場監(jiān)管局不斷深入質量提升行動，牽頭出臺進一步提高產品、工程和服務質量三年行動實施方案，并一體推進重點產業(yè)鏈標準化提升工程、檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級行動和小微企業(yè)質量認證提升行動，編制與我省“1650”產業(yè)體系對應的質量基礎設施圖譜，運用檢驗檢測“兩清單一平臺”為31條重點產業(yè)鏈解決檢企匹配問題。這一年，我省新建社會公用計量標準252項，填補微生物鑒定、集成電路測量等領域量傳溯源空白；加大新能源汽車、高端儲能等新興產業(yè)領域重點實驗室布局；新建省級高價值專利培育中心16個，布局省級以上專利導航服務基地17個，實現(xiàn)16個先進制造業(yè)集群全覆蓋。
【目標任務】今年，全省市場監(jiān)管部門如何進一步厚植質量強省新優(yōu)勢，賦能現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，為推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供質量支撐？記者從會上獲悉，省市場監(jiān)管局將持續(xù)完善質量強省建設推進機制，推動質量強省建設繼續(xù)走在前任務清單落地落實，為培育形成新質生產力提供質量要素支持。
——增強科技創(chuàng)新動能，構建與科技部門、高校院所、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動格局，做優(yōu)科技創(chuàng)新平臺，布局建設一批國家、省市場監(jiān)管重點實驗室和技術創(chuàng)新中心。
——深化質量提升行動，繪制重點產業(yè)鏈質量圖譜，開展質量管理數(shù)字化賦能行動，探索開展區(qū)域質量狀況分析評價，積極爭創(chuàng)全國質量品牌提升示范區(qū)、質量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）。
——發(fā)揮標準引領作用，縱深推進重點產業(yè)鏈標準化提升工程，引導企業(yè)構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，不斷拓寬科技創(chuàng)新成果標準化渠道，聚力在國際標準化上實現(xiàn)重大突破。
——強化質量基礎保障，加強社會公用計量標準建設，推進檢驗檢測與產業(yè)深度融合，優(yōu)化升級質量基礎設施“一站式”服務，推進現(xiàn)代先進測量體系和儀器儀表產業(yè)園建設，不斷提升質量服務效能。
公平競爭，
服務建設全國統(tǒng)一大市場
【高光時刻】 2023年9月12日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監(jiān)管局共同簽署“長三角地區(qū)公平競爭政策一體化推進合作協(xié)議”，合作協(xié)議明確加強公平競爭審查制度實施協(xié)同、經營者集中審查區(qū)域化合作、反壟斷反不正當競爭執(zhí)法協(xié)作、競爭倡導工作整體性推進等4個方面14項合作內容。
【亮點剖析】過去一年，省市場監(jiān)管局聚焦破除地方保護和行政性壟斷，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理，梳理審查涉及經營主體經濟活動的政策措施15.4萬份，修訂、廢止276份；加強行政性壟斷專項執(zhí)法；深入推進民生領域反壟斷執(zhí)法、反不正當競爭“守護”專項行動；開展省級商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市和基地建設；出臺平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管10項制度；成立省平臺經濟生態(tài)圈快速檢驗檢測聯(lián)盟，指導地方特色電商產業(yè)規(guī)范發(fā)展。
【目標任務】新的一年，省市場監(jiān)管局將錨定高標準市場體系建設要求，大力推進公平競爭政策實施，著力破除地方保護和市場分割，促進市場高效聯(lián)通。
“我們將聯(lián)合省發(fā)改委召開服務建設全國統(tǒng)一大市場首次部門聯(lián)席會議，發(fā)布年度任務清單，完善妨礙全國統(tǒng)一大市場建設典型案例約談通報機制，發(fā)揮警示震懾作用，著力打通制約統(tǒng)一大市場建設的堵點、卡點。”沈海斌表示，省市場監(jiān)管局還將優(yōu)化公平競爭審查在線監(jiān)測評估系統(tǒng)，完善公平競爭審查機制；開展濫用行政權力排除限制競爭執(zhí)法質效提升行動，加大醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)等民生領域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度。
隨著平臺經濟的快速發(fā)展，規(guī)范引導平臺經濟健康持續(xù)發(fā)展意義重大。對此，省市場監(jiān)管局將貫徹落實平臺經濟有序競爭創(chuàng)新發(fā)展任務清單，實施平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管10項制度；深入推進“百企貫標工程”，制定特色產業(yè)直播經營企業(yè)合規(guī)指導手冊；梳理網絡交易監(jiān)測事項清單，開展網絡集中促銷和重點領域專項監(jiān)測，加強直播電商等新業(yè)態(tài)監(jiān)測。
同時，省市場監(jiān)管局將與滬浙皖兩省一市市場監(jiān)管部門深化合作、強化協(xié)同，啟動服務建設全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動，聯(lián)合推進公平競爭政策實施和平臺經濟合規(guī)治理，健全區(qū)域統(tǒng)一地方標準管理制度。
新華日報·交匯點記者 洪葉 許愿
