金山網訊 人大代表人民選，人大代表為人民。2023年，江蘇省鎮江市人大常委會將代表建議工作放在突出位置，作為第二批主題教育“為民辦實事”的重要載體，圍繞“內容高質量、辦理高質量”目標，扎實有序地開展工作，切實讓人民群眾的呼聲和期盼“事事有著落、件件有回應”。鎮江市政府高度重視建議辦理，市政府常務會議專門提出要求。各承辦單位在辦理代表建議中，努力做到認識到位、責任到位、操作規范、辦理及時，推動了一批群眾關心的熱點難點問題的解決。
捋清問題，精準分解任務
鎮江市人大常委會堅持以“既要重視代表滿意率，更要提高建議解決率”為工作導向，深化完善“常委會領導牽頭重點督辦、各專工委對口督辦、人代聯委兜底督辦”的多層次督辦機制，使督辦工作制度化、程序化、規范化，增強督辦工作實效。為抓源頭，為代表建議辦理打牢堅實基礎，編印圖文并茂的折頁——《市人大代表如何提出高質量議案建議》，引導代表提出高質量議案建議。首次向全體代表提供各承辦單位建議辦理聯絡員的聯系方式，暢通代表與有關機關、組織的直線聯絡，促進代表知情知政，增強代表建議的針對性、可行性。在各代表團初步審核的基礎上，大會議案組認真做好二次審核工作，合力提高代表建議質量。市九屆人大二次會議期間，12件建議由于涉及事項不屬于市級職權范圍、屬于代表所在單位個別問題、內容空泛籠統等原因，協調代表進行修改完善或撤回處理。
建議提得好，還要交得準才能辦得實。鎮江市人大常委會首次邀請市委編辦工作人員參加大會議案組工作，根據建議內容，結合市級機關、組織承擔職能，確定承辦單位，提高交辦的準確性。市九屆人大二次會議期間，代表提出建議172件（交辦后代表撤回1件，經人代聯委確認，辦理工作終止），交由61家單位研究辦理。其中，鎮江市人大常委會監察司法工委主辦1件，黨群機關主辦7件（市委組織部、政法委各2件，市委宣傳部、統戰部、網信辦各1件）、分辦3件（市工商聯、婦聯、殘聯各1件）；市政府系統主辦149件、分辦13件；市中級法院主辦1件。所有建議已在法定時限內全部答復代表。截至2023年底，代表建議已解決的A類138件，占80.7%；正在解決21件，占12.3%；因條件限制暫時難以解決或作為工作參考的C類12件，占7%。代表對建議答復滿意率達100%，建議解決率首次突破80%。
抓重點熱點，強化實效成果
把重點、熱點和民生類建議作為重中之重，鎮江市政府以點帶面推進辦理工作，力求在解決問題上下功夫，在具體落實上見成效。
辦好重點件，促經濟發展。鎮江市政府領導起好示范作用，指導和把關重要建議具體辦理工作。比如，針對肖濤、伊立等代表提出的《關于推動產業項目建設，服務企業發展》的議案，鎮江市政府主要和分管領導專門開展現場調研并聽取工作匯報，研究解決辦法、謀劃推動路徑。
鎮江市發改委、市商務局等部門認真落實市委、市政府部署要求，制定印發《鎮江市“項目攻堅突破年”行動方案》，健全完善重大項目服務專班，并結合市人大常委會“幫項目攻堅、讓企業敢干”專項工作，創新推出“一線工作法”“周末不打烊、服務不斷檔”舉措，全力以赴推動重大項目建設提質增效。省、市重大項目投資進度、開工率均實現預期目標。2023年1—11月，招商總投資1537.3億元，同比增長56.2%。
鎮江市工信局圍繞“產業強市”“促進中小企業發展”等建議，制定出臺了《制造強市鎮江行動方案》《鎮江市專精特新企業培育三年行動計劃（2023—2025年）》等政策文件。2023年，全市新增中國獨角獸企業2家、國家級專精特新“小巨人”企業22家，新增省級專精特新中小企業152家。在賽迪“先進制造業百強市”榜單上，鎮江位列第36位，較2022年提升9位。
辦好熱點件，促治理完善。針對代表們提出的“關于實施市區城市出入口至主要景區沿線環境景觀整治提升”的建議，市交通運輸局一方面，全力攻堅“四沿”環境整治，下硬功夫解決了一批歷時多年的“老大難”問題。另一方面，協同推進重要節點形象提升，牽頭制定《鎮江主城區對外聯系通道及節點環境整治方案》，在市住建局、鎮江城建集團、相關屬地政府等部門的共同努力下，完成多個節點的增植補綠、出新平整工作。再比如，鎮江市電動自行車保有量300余萬輛，其中市區有160余萬輛。程美瑛等代表提出了“加強電動自行車道路交通安全管理”的建議，市公安局會同市市場監管局、市工信局等部門建立了定期研判會商、信息共享、聯動監管等機制，從聯動共治、源頭監管、路面執法、宣傳教育4個環節同向發力，全面提升電動自行車交通安全管理力度。2023年以來，全市涉及電動自行車的道路交通事故起數和死亡人數同比分別下降18.7%和34.06%。
辦好民生件，促民生改善。對關乎人民群眾切身利益的辦件，各承辦單位擺上重要工作位置，力促辦理落到實處、收到實效。比如，隨著城市化進程加快，機動車保有量急劇增加，城市道路交通建設的先天滯后性也在加速顯現。市住建局在推進鎮江市道路的改造和建設工作中廣泛吸納代表們的建議，將建議辦理與推動主城區道路拓寬工作有機結合，完成了新馬路東段、桃花塢路、和平路、莊泉路、346國道城市化的改造任務，有效緩解居民出行矛盾。市衛健委針對群眾廣泛關注的“疫情新階段下重點人群健康保障”話題，牽頭實施重點人群健康“三色網”行動。并印發實施了《進一步做好全—專科聯合門診和康復聯合病房工作的通知》，推進衛生院現代化建設，將更好的人才、技術、管理、機制引向基層，筑牢群眾健康“第一道防線”。
優化機制，拓寬高質量建議辦理途徑
為了更好推進建議辦理，鎮江市人大常委會健全工作機制，堅持守正創新，出臺《關于完善“提、辦、督、評”全鏈條機制，推動代表議案建議工作高質量發展的實施意見》，把深耕代表議案建議工作作為實踐全過程人民民主的重要抓手，以實用管用為目標，力求在“提”上下功夫、“辦”上求實效、“督”上出實招、“評”上重激勵，突出政治性，體現實踐性，增強操作性，進一步加強和改進代表建議工作。
完善宣傳機制，主動接受大眾監督，贏得大眾關注和認可。人代聯委聯動各專工委以及承辦單位，充分運用傳統媒體和門戶網站、微信發布等平臺，加強對建議辦理工作的宣傳報道，展示辦理成果，營造良好氛圍。2023年以來，經濟工委、社會建設委、監察司法工委針對議案和重要建議辦理情況，在中國人大網、江蘇人大發布、鎮江日報等媒體上刊發了相關文章。市公安局先后在人民日報社中國經濟周刊網、新華網、人民法治網等多家媒體平臺報道代表建議辦理成效。市工信局三次在《鎮江日報》頭版連續刊登建議辦理的通訊。市市場監管局、地方金融監管局、農業農村局也在《鎮江日報》上對建議辦理情況進行了宣傳，擴大了代表建議工作的影響力。
不斷優化激勵機制，強化正向激勵引導，鎮江市人大常委會繼續開展一屆兩次、兩年一次的優秀代表議案建議評選，2023年新增先進承辦單位評選，增強有關機關和組織辦好代表建議的責任感、使命感，激發代表提好議案建議的主動性、積極性。鎮江市九屆人大常委會第13次會議將審議通過優秀議案建議、先進承辦單位等名單，并將在1月中旬召開的鎮江市九屆人大三次會議預備會上通報評選結果。（盧軍 譚藝婷）
