12月27日，泰州市人民政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《泰州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)情況，該《條例》將于2024年1月1日起施行。近年來(lái)，泰州持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，相繼出臺(tái)了一系列政策文件，探索出了一批行之有效的創(chuàng)新做法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了“泰好辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
解決實(shí)際問(wèn)題，有效服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
泰州營(yíng)商環(huán)境建設(shè)又有大動(dòng)作，將更好服務(wù)市場(chǎng)主體。《泰州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將正式施行，其最大的特點(diǎn)是以總結(jié)固化成功經(jīng)驗(yàn)為主線，以解決實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，充分彰顯泰州特色、突出立法的針對(duì)性和實(shí)用性。
“出臺(tái)這一《條例》是固根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措。”泰州市發(fā)改委三級(jí)調(diào)研員周玲潔說(shuō)，通過(guò)跨區(qū)域、跨部門合作，推動(dòng)更多市場(chǎng)主體、更多審批材料互認(rèn)互通，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，有效服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
“泰州在營(yíng)商環(huán)境方面還存在不少短板、弱項(xiàng)，亟須通過(guò)制定《條例》破解當(dāng)前泰州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的突出問(wèn)題，同時(shí)把實(shí)踐中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，上升為具有法律約束力的制度規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治基礎(chǔ)。”泰州市人大常委會(huì)法工委副主任肖慧介紹。
針對(duì)市場(chǎng)主體面臨難點(diǎn)問(wèn)題的破解，《條例》作出有針對(duì)性的制度安排。如聚焦破除市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出障礙，通過(guò)深入推進(jìn)“證照分離”“一照多址”“一業(yè)一證”改革，為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)破除障礙，并通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體遷移服務(wù)措施、注銷辦理流程，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體“遷移難”“退出難”問(wèn)題。
為打造泰州比較優(yōu)勢(shì)，《條例》從多方面作出具體規(guī)定，包括建設(shè)有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的宜居宜業(yè)城市環(huán)境；深化文旅融合和開(kāi)發(fā)，提升城市文化軟實(shí)力；規(guī)定政府及其有關(guān)部門尊重企業(yè)家價(jià)值，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益等。
《條例》還從監(jiān)管執(zhí)法和法治保障兩個(gè)方面作出規(guī)定，涵蓋規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、加強(qiáng)市場(chǎng)主體人身和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等一攬子制度。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”肖慧說(shuō)，《條例》回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，深化“放管服”改革，突出泰州特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持公正透明，著力優(yōu)化泰州市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和法治環(huán)境。
行政審批超時(shí)默認(rèn)制助企紓困解難
近日，在江蘇泰州的一個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在加緊施工。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目從取得用地規(guī)劃到獲得施工許可證，僅用了兩個(gè)工作日……這僅是泰州行政審批超時(shí)默認(rèn)制助企紓困解難的一個(gè)縮影。
“幫辦團(tuán)隊(duì)主動(dòng)上門服務(wù)，提供政策宣傳和咨詢答疑，指導(dǎo)我們一次性提交了所有材料，我們才能兩個(gè)工作日就拿到施工許可證，實(shí)在是太感謝了！”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘衛(wèi)說(shuō)。
為支持重大項(xiàng)目盡快落戶實(shí)施，今年起，泰州億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的行政審批均實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”。“超時(shí)默認(rèn)”是指審批部門在承諾時(shí)限內(nèi)應(yīng)辦結(jié)而未辦結(jié)的，視為該部門“自動(dòng)同意”，并進(jìn)入下一個(gè)審批流程，因“超時(shí)默認(rèn)”產(chǎn)生的后果，由審批部門承擔(dān)。“超時(shí)默認(rèn)”全部對(duì)標(biāo)省內(nèi)審批用時(shí)最短的城市，審批時(shí)間大幅縮短。
“做好政策直達(dá)，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、‘人找政策’向‘政策找人’轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)真正分享‘免申即享’的紅利。”泰州市行政審批局工程許可處處長(zhǎng)濮雯穎說(shuō)，為提升服務(wù)效能，他們進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，壓縮審批時(shí)限。“目前，我市億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限由原來(lái)的43個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。”
一流營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)走出加速度
近日，在泰州益海新建米糠天然精制蠟項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，運(yùn)輸車輛往來(lái)穿梭，施工人員正在進(jìn)行基礎(chǔ)廠房建設(shè)。
“該項(xiàng)目是今年新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，樁基建設(shè)已基本完成，項(xiàng)目進(jìn)度完成10%。”益海項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人章榮平介紹，為全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已制定詳細(xì)方案，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人、項(xiàng)目倒排工期落實(shí)到點(diǎn)，確保年底項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)突破總體進(jìn)度的25%。
記者了解到，包括益海新建米糠天然精制蠟項(xiàng)目在內(nèi)，港口物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)新簽約5億元以上項(xiàng)目8個(gè)，已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，其中3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工。這些都離不開(kāi)政府部門的高效服務(wù)。
趕時(shí)間、搶進(jìn)度，倒排工期……港口物流產(chǎn)業(yè)園處處都能感受到項(xiàng)目建設(shè)的“熱度”和“速度”。“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，園區(qū)將今年定為‘項(xiàng)目提升年’，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的主抓手。這一年，我們通過(guò)招引新項(xiàng)目、好項(xiàng)目推動(dòng)重塑產(chǎn)業(yè)體系，目前還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在密切洽談，已取得積極成效。”高港區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，港口物流產(chǎn)業(yè)園管理辦公室黨工委書記、主任朱海濤表示，園區(qū)上下將堅(jiān)定信心、鉚足干勁，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，力促計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、已開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)，并提早謀劃儲(chǔ)備明年重大項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
政府搭建平臺(tái)一對(duì)一服務(wù)企業(yè)
近日，北京大學(xué)第三醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“北醫(yī)三院”）藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)主任李海燕，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)前往新成立的北大醫(yī)學(xué)部（泰州）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，跟中國(guó)醫(yī)藥城7家企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”交流，幫企業(yè)解決臨床試驗(yàn)中的困難。康普藥業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)心地說(shuō)，臨床試驗(yàn)是藥物研發(fā)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)在北醫(yī)三院專家直接上門指導(dǎo)服務(wù)，不僅推動(dòng)了臨床試驗(yàn)順利開(kāi)展，也為今后雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作打下了良好基礎(chǔ)。
據(jù)悉，北大醫(yī)學(xué)部（泰州）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心從優(yōu)化資源配置、高端人才引育、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)孵化等多方面促進(jìn)泰州醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中，臨床研究平臺(tái)的建設(shè)有力補(bǔ)足泰州臨床試驗(yàn)短板，提高創(chuàng)新藥械產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成功率，縮短企業(yè)臨床試驗(yàn)時(shí)間，加快創(chuàng)新產(chǎn)品上市。
近年來(lái)，中國(guó)醫(yī)藥城平臺(tái)按照“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”的方式，構(gòu)建形成1個(gè)關(guān)鍵支撐平臺(tái)（藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)中心）和5個(gè)創(chuàng)新服務(wù)中心的平臺(tái)服務(wù)體系。此外，中國(guó)醫(yī)藥城投資和引進(jìn)了一批具有平臺(tái)服務(wù)功能的企業(yè)，如耀海生物（微生物表達(dá)體系CDMO服務(wù)）、賽孚士（抗體藥物產(chǎn)業(yè)化服務(wù)）、百英生物（抗體表達(dá)服務(wù)）、美鳳力（器械臨床前評(píng)價(jià)服務(wù)）等，共同豐富和完善了中國(guó)醫(yī)藥城平臺(tái)服務(wù)生態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁創(chuàng)新動(dòng)能。
