本報記者 范海杰
一個個重大項目紛紛落地，一項項城建工程竣工落成，一條條寬廣大道四通八達……淮海大地上，一座日新月異的中心城市正在崛起。
今年以來，錨定“三中心一樞紐一高地”主攻方向，江蘇徐州一體推進淮海經濟區中心城市和省域副中心城市建設，堅持把自身發展置于全國、全省大坐標中考量，積極融入國家發展戰略，致力建設區域中心城市，深入推動產業、城市、生態、社會轉型，通過高質量發展持續釋放強勁勢能，城市的規模、實力、載體、影響力不斷提升，中心城市建設逐步展露出現實模樣。
做強區域經濟中心 提升城市綜合實力
打造淮海經濟區中心城市，引領區域協同發展，離不開做強經濟綜合實力、提升城市發展能級。徐州錨定躋身萬億元級GDP城市行列目標，高質量建設國家產業轉型升級示范區，做大做強“343”創新產業集群，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。
今年7月下旬，作為江蘇省10個先進制造業集群創新發展大會的首場活動——國家工程機械先進制造業集群創新發展大會在徐州開幕。該活動旨在推動工程機械先進制造業集群邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。這是徐州不斷加快技術創新、鍛強工程機械全產業鏈的一個縮影。
徐州素有“中國工程機械之都”的美譽，如何圍繞工程機械產業在強鏈補鏈延鏈上展現新作為？徐州提出堅持把壯大實體經濟、構建現代化產業體系作為強市之要，向“高”攀登、向“優”前行、向“新”發力，推進“343”創新產業集群做大做強，推動現代服務業提質增效，前瞻性謀劃布局未來產業，加快產業轉型升級步伐。
聚力發揮產業集群優勢，徐州構建高效協同發展機制，按照“一個混合專班+一個產業聯盟+一批創新平臺支撐+一套要素支撐體系”模式，搭建起“四個一”推進機制，組建10個集群專班，發布“343”產業投資熱力圖，成立產業聯盟，以更加有力的保障助推創新產業集群加速發展。
與此同時，在建設產業聯盟、打造創新體系、建強要素支撐等方面發力，徐州還打造產業鏈供應鏈供需對接平臺，支撐上下游企業深度合作，并深化與國內外頂尖咨詢機構、大院大所、高等院校、行業協會的交流合作，開展前瞻性、戰略性研究，為產業創新發展提供有效智力支撐。
以工程機械產業為例，為了提供良好發展空間，市工信部門從創新驅動提升、企業梯隊培育、生態體系優化、智改數轉賦能、綠色低碳轉型、國際業務拓展等方面推出“六大工程”，為支持徐州工程機械產業新發展亮出“實招”。
在全市上下的強有力推動和支持下，徐州工程機械產業集群深入實施創新驅動發展戰略，先后突破掌握一大批關鍵核心技術，正在努力打造具有全球影響力的產業科技創新中心。作為工程機械產業“鏈主”企業，徐工集團攻克近千項關鍵核心技術，成功研發制造4000噸級“全球第一吊”、700噸級“神州第一挖”等一批“重器”。以徐工集團為龍頭，徐州工程機械產業集群在強鏈補鏈延鏈、提升產業集群能級、助推實體經濟高質量發展等方面不斷突破，成功入選首批國家先進制造業集群。
做優科技創新中心 激活城市發展動力
作為淮海經濟區中心城市，徐州把加快建設具有重要影響力的區域科創中心作為提升輻射力的重大舉措，堅持人才、教育、科技一體化推進，著力建設現代化可持續發展創新名城。
今年11月初，國際地下空間學術大會ACUUS-EUUS2023中國會場暨云龍湖實驗室創新發展高層研討會在徐州舉行。會上，“復雜地質地下工程關鍵技術聯合研究中心”正式揭牌，該中心是云龍湖實驗室與徐州地鐵集團基于產學研合作，圍繞未來產業發展共同建立的聯合研究中心。
云龍湖實驗室是徐州深入實施創新驅動發展戰略、搶抓深地領域國家科技戰略的重要科技創新平臺，也是徐州加快建設區域科創中心的重要載體。作為牽頭單位或參與單位，該實驗室已承擔了一批國家和省市科研項目，通過各種方式招引包括院士在內的各類人才100余人。
云龍湖實驗室建設的穩步推進，是徐州加速建設科技創新載體平臺的鮮活典范。聚焦國家深地領域戰略科技部署，徐州正推動其建成省實驗室、列入國家重大科技基礎設施發展規劃，全力打造深地領域國家戰略科技力量。
從加快打造具有全球競爭力的工程機械創新策源地，到培育產業細分領域技術創新單項冠軍；從加快構建“1+3+100”科創平臺體系和高校院所產學研合作體系，到持續優化以徐州高新區、徐州經開區、淮海科技城“兩區一城”為核心的區域創新布局……徐州正著力構建一流創新生態，努力打造淮海經濟區科創高地，建成國內外具有重要影響力的區域科創中心。
在產業科技創新方面，徐州聚焦特色優勢領域，重點在國家可持續發展議程創新示范區建設、工程機械一號產業自主創新能力提升、深地領域戰略科技力量培育、產業細分領域單項冠軍打造等方向實現重點突破，在高水平科技自立自強上走在前、作貢獻。
在優化園區布局、打造創新平臺方面，徐州聚焦主導產業關鍵領域，完善“人才引進+產學研合作+成果產業化”創新生態系統，打造以徐州經開區為核心的科技成果轉化先行區、以徐州高新區為核心的創新資源集聚區。
上海交通大學（徐州）新材料研究院依托上海人才和技術優勢成立的創新平臺，在新材料研發、分析檢測、智能制造等領域開展產業技術應用研究和集成創新，解決了國家和行業“卡脖子”難題5項、企業共性關鍵技術問題30項，擁有自主知識產權20余項，孵化企業5家。
集聚創新資源，擴大要素增量，優化創新生態……各類創新平臺、創新載體加快建設，創新資源要素加速向重大創新平臺匯聚，在創新驅動的競賽中，徐州正加速向前。
做好教育文化中心 推進教育協同發展
徐州有豐富的科教資源、深厚的文化積淀、朝氣蓬勃的千萬市民，如何深挖人文稟賦、做好優勢轉化文章？今年以來，徐州全力以赴鞏固提升區域教育中心地位，努力將科教資源優勢轉化為產業優勢、文化資源優勢轉化為競爭優勢、人力資源優勢轉化為發展優勢，以教育文化軟實力提升淮海經濟區中心城市輻射帶動力。
在今年春天召開的全市教育工作會議上，建設區域教育中心被列入年度教育工作重點任務。市教育部門統籌規劃，以“六大品牌”建設為引領，提升輻射帶動力，推進教育區域協同發展。
整合區域高校資源，打造“創贏淮海”服務發展品牌。推動區域內高校聯合建立淮海智庫，建設研究院、研究生培養基地，牽頭舉辦區域大學生創新創業大賽，協調助推科研成果轉化，提升服務全域發展能力。
建好職教集團，打造省際職業教育“協同創新”品牌。重點建設先進制造、現代農林、數字商貿、健康養老、智慧托育、藝術傳承等六大區域性職教集團，聯合開設“淮海工匠課堂”，共建共享實訓基地，輪值舉辦“淮海職教杯”創業大賽，培養“淮海工匠”、服務區域發展。
建設卓越教師培養聯盟，打造“淮海名師”品牌。依托江蘇師范大學建設卓越教師培養聯盟，開展名優教師培養培訓、優質課評比、青年教師和班主任基本功大賽、城鄉教師結對等活動，全面提升區域師資綜合素養。
組建淮海新教育實驗聯盟，打造“書香淮海”品牌。推廣“過一種幸福完整的教育生活”理念，破除“五唯”頑疾，推動黨委政府、學校、家庭、社會樹立正確的評價導向和科學的成才觀，創新家校社共育模式，在全域開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動。
建設淮海青少年社會實踐基地，打造“紅色研學”品牌。依托園博園，建設青少年社會實踐基地，以基地為依托，輻射淮塔、孟良崮等紅色資源，組織開展紅色游學、社會實踐和勞動教育，促進“大中小學一體化思政育人”，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
攜手開展未成年人保護工作，打造“春風育苗”品牌。聯合開展“春風育苗”行動，共同開展學生心理問題等的排查研討，探究原因，探索舉措，建立校警聯手、信息互通、高效預警、快速處置的機制，共同擎起淮海經濟區青少年健康成長的“蔚藍天空”。
教育文化的“軟實力”正成為徐州高質量發展的“硬支撐”。統計數據顯示，畢業生留在徐州和淮海經濟區創業創新的人數不斷增長，成為區域高質量發展的生力軍。
做實綜合交通樞紐 交通優勢持續放大
區域協同，交通先行。今年上半年，S101淮徐快速通道段園段通車，標志著淮徐快速通道全線貫通。該項目的建成，暢通了蘇魯豫皖省際區域便捷高效新通道，對完善區域路網格局，推動淮北、蕭縣兩地快速融入徐州都市圈起到積極作用，進一步加快了協同發展的“徐淮速度”。
隨著淮徐快速通道等一批重點城建項目的落地，區域交通同城化建設步伐加快。京滬高鐵二線、徐明高速、臺睢高速等區域互聯互通工程順利推進，徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵通車運行，徐州至淮北、徐州至宿州兩條跨省際快速路建成通車，徐菏普鐵、徐蚌高速、豐沛高速、徐臨高速、徐淮阜高速等重大項目加快規劃實施。
作為全國重要的交通樞紐，徐州持續構建內暢外聯互通的綜合立體交通體系，不斷提升區域中心城市的承載力和吸引力。
鄭徐、徐宿淮鹽、徐連高鐵建成通車，軌道交通1、2、3號線組網運營，完善鐵路、公路、航空、港口等交通基礎設施，構建“米”字型高鐵樞紐，推進徐州觀音國際機場T1航站樓改擴建……徐州基本形成了由干線鐵路、高速鐵路、高速公路、干線公路、內河高等級航道及民航機場等構成的具有較高水平的綜合性立體化交通網絡。
今日的徐州，坐擁功能齊全的鐵路客運樞紐，規劃建設以鐵路客站為中心、多種交通方式有機銜接的綜合交通體，打造綜合客運樞紐和產城融合發展區。依托軌道交通樞紐促進空間緊湊發展，整合共享樞紐與城市設施，支撐高鐵生態商務區打造成“樞紐新城、產業新城、生態新城、特色新城”。
依托徐州觀音國際機場打造淮海經濟區旅客國際旅程的重要中轉平臺，完善機場集疏運體系，強化對周邊城市的輻射吸引。進一步拓展空陸聯運功能，全面釋放空港、陸港聯動發展的集成效應，將空港開發區打造成樞紐保障有力、功能要素齊全、港產城高度融合的臨空經濟區。
圍繞“雙核多點”協同發展格局，徐州重點構建公、鐵、水、空多式聯運陸港運輸體系，積極爭創中歐班列國家集結中心示范項目和國家陸路（鐵路）一類口岸，強化淮海國際港務區綜合服務體系建設，加快發展總部經濟、臨港加工、臨港制造等樞紐偏好型產業體系。
截至目前，除軌道交通外，2023年全市交通項目建設累計投資完成67.6億元。外環公路西南環、徐州東部繞越高速公路等項目加快推進；城東大道、三環南路、大學路泉山段等快速路建成通車，基本形成“環形+放射”城市快速路網為主骨架的綜合立體交通網；城市軌道多線共建，干支相連的航道網基本形成，干線鐵路、高鐵里程均為全省首位……徐州“公鐵水空”立體交通優勢持續鞏固提升。
做大雙向開放高地 更高水平加快開放
近日，隨著一聲汽笛長鳴，滿載徐州產太陽能光伏組件的81704次直達班列從淮海國際陸港鐵路集散中心駛出，發往連云港港口，抵港后將經海運發往廣東等地。這是徐州至連云港首開內貿海鐵聯運新線路，保障我市光伏龍頭企業產品運輸的同時，還實現了鐵路和水路高效聯合，有效降低了企業綜合物流成本。
位于淮海國際港務區的徐州陸港型國家物流樞紐，日前入選2023年國家物流樞紐建設名單，將重點建成立足淮海經濟區、服務全國、輻射全球的“一帶一路”重要國際鐵路物流樞紐、長三角北翼多式聯運樞紐、特色產業供應鏈組織樞紐和陸港開放型樞紐經濟創新增長極。
一個個對外開放平臺落地生根、發展壯大，為徐州高水平對外開放和高質量發展提供了充足底氣。
今年夏天，徐州國際郵件互換局正式開通運營，逐步承擔起淮海經濟區郵件、電子商務寄遞物品等的分揀、封發、運輸、經轉任務，以及郵政陸路郵件集散處理及物流倉儲等功能，成為整個淮海經濟區郵件及電子商務寄遞物品經轉的重要樞紐。
連接淮海、通達全球的背后，離不開城市綜合能級的提升。徐州持續突出在蘇北洼地崛起中的引領作用、在淮海經濟區發展中的龍頭作用以及在“一帶一路”交匯點建設中的支撐作用，持續拓展外圍節點功能承載力，帶動淮海經濟區高質量發展。
向東，推進徐連一體化，強化與連云港以及上海、寧波等地合作；
向西，依托中歐班列鞏固提升與絲綢之路沿線國家的交流合作；
向南，打通東南亞通道連接海上絲綢之路；
向北，高質量運營直達東歐的貨運班列，提升開放能級……
處在“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯點，暢通國內國際雙循環，徐州已經初步形成多層次、多元化的開放平臺格局，一個個對外開放平臺發展壯大，為徐州高水平對外開放和高質量發展提供了充足底氣。
與此同時，徐州不斷壯大外貿企業隊伍，聚力打造“優進優出”的外貿新格局，深化工程機械、木制品、農產品三大國家外貿轉型升級基地建設，用好徐州內暢外聯樞紐優勢。培育發展外貿新興業態，加快發展跨境電商產業，大力推動服務貿易擴容提質，引導企業構建國際營銷服務網絡，加快打造國際消費中心城市。
做優做強，提升能級；承東啟西，連接南北。在“十四五”規劃中，徐州提出，開展淮海經濟區新一輪戰略合作，聚焦交通互聯互通、產業協同發展、生態環境聯防聯控和社會事業融合發展等重點領域打造城市利益共同體，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域協調發展格局，加快國家雙向開放綜合樞紐城市建設，以更大格局、更高水平加快開放步伐。
區域經濟中心、科技創新中心、教育文化中心、全國重要的綜合交通樞紐、雙向開放高地……在區域協同發展的“棋盤”上，徐州的加速崛起對促進江蘇區域協調發展、推動淮海經濟區高質量協同發展具有重要意義。未來，徐州將持續放大產業基礎、科教人才、交通區位等優勢，在加快建設“三中心一樞紐一高地”的征程中，一步一個腳印把“定位”變成“地位”，努力在中國式現代化新征程上交出徐州優異答卷。
