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蘇州吳江:扛起一體化示范區建設擔當,書寫高質量發展高分答卷

誰能想到,幾年前的黿蕩,曾被毛竹和網片分割開來,4公里長的網障縱貫南北、沿岸交通阻隔。

2019年11月,長三角生態綠色一體化發展示范區揭牌。自此,吳江攜手青浦、嘉善,以生態環保、互聯互通、產業創新、公共服務等領域的重點項目為抓手,持續放大“同城效應”,讓“一體化”合力越來越強,“高質量”成色越來越足。

如今的長三角一體化示范區處處是答卷,處處見蝶變,于無聲處彰顯著高質量一體化發展的蓬勃氣象。

更好發揮先行探路作用

加強生態環境聯

作為長三角一體化示范區“一河三湖”中的核心湖泊,黿蕩不僅是示范區踐行制度創新、協同發展的成功典范,也折射著長三角一體化發展的鏗鏘步伐。

此前,由于跨界湖泊行政歸屬不同,滬蘇兩地在環境治理方面存在責任劃分不明晰等問題,導致黿蕩的治水工作進度緩慢。

在示范區揭牌成立的第二年,吳江和青浦兩地共同對黿蕩生態岸線貫通和湖濱生態修復方案進行整體策劃,初步形成“一環、六灣、多點”的總體空間布局,并啟動黿蕩堤防達標和岸線生態修復工程建設,打造了示范區內首個跨界湖泊濱水岸線生態修復項目。

兩地采用水系連通、岸坡整治、水源涵養與水土保持等生態治理措施,計劃通過3年時間,完成23.89公里(其中江蘇吳江境內17.69公里,上海青浦境內6.2公里)生態岸線修復,提升黿蕩周邊生態環境。目前,黿蕩堤防達標和岸線生態修復工程三期已完工,黿蕩青浦段岸線已實現整體貫通,整治岸線更長的吳江也取得積極進展。

“黿蕩生態治理及岸線貫通工程(吳江段)建設分4期實施,目前,先導段及黿蕩一期、二期建設已完工。三期項目總投資約12億元,主要包括新建步道3.45公里、新建護岸1.8公里以及岸坡整治、水系涵養及附屬工程等。”吳江生態環境局黨組書記、局長呂海峰介紹。

示范區跨界水體聯保共治的生動案例不只在黿蕩。2017年2月,吳江與嘉興秀洲先行先試,就兩地跨省交界區域水環境保潔聯防聯治工作達成共識,并簽署了相關協議,聯合河(湖)長制由此邁出嘗試性一步。2018年11月27日,兩地區(縣)級總河長聯合巡河,并共聘聯合河長,在全國首創“聯合河(湖)長制”。

此后,吳江持續擴大聯合治水“朋友圈”,與浙江桐鄉、南潯、德清等地簽訂了江浙跨界河湖聯合治理協議書,定期開展聯合保潔、聯合執法、聯合監測、聯合巡查等工作,有序推進跨界河湖的聯合治理項目,建立長三角跨界河湖聯防聯治、共建共管新局面。

目前,吳江所有交界河湖實現了“聯合河(湖)長制”全覆蓋。在一次次聯合治水工作中,示范區交界河湖水生態得到明顯改善,聯合河(湖)長制的制度優越性也得到了廣泛認可。

推進政務服務便民化

打造營商環境“強磁場”

日前,吳江退休老人吳紅英在位于嘉善的嘉興正大藥房施家路店,直接用吳江醫保卡結算,購買了兩盒降血壓藥,共計30.8元。選藥、刷卡、簽字、取發票、拿藥……整個流程不到五分鐘,用的還是醫保卡的錢,跟在吳江一樣。

自退休后,吳紅英便跟隨女兒在嘉善生活,由于患有高血壓,需常年儲備相關藥品。“如果都自費買,一年下來也是筆開銷。”為此,吳紅英會在每次回吳江時集中購買相關藥品。有時候不小心忘了,只能臨時回老家一趟,或者選擇自費購買,總少不了一筆支出。

這樣的問題,隨著示范區建設的穩步推進,得到了根本性解決。今年9月,示范區內的817家定點零售藥店正式上線跨省醫保實時結算服務。青吳嘉三地參保人員在定點藥店購藥時,只需刷醫保卡或掃醫保電子憑證,就可實現“無感結算”。

以就醫購藥的“一卡通行”為“窗口”,近年來,吳江聚焦經濟發展,關注民生需求,持續拓展“跨省通辦”范圍,強化“一網通辦”深度,全力以赴構建一體融合的政務服務生態圈。

四年來,吳江先后啟用G60科創走廊“一網通辦”專窗、長三角“一網通辦”專窗、示范區“跨省通辦”綜合受理服務窗口和“跨域通辦·云綜窗”,實現“跨省通辦”模式由“代收代辦”到“綜合受理”再到“遠程辦理”的跨越升級。

“通過搭建示范區綜合受理平臺,青吳嘉三地相互授予政務服務受理權限,以跨區域聯動形成政務服務強大合力,破解了跨省通辦審批標準、業務系統無法統一問題,實現‘跨省授權、全盤受理、一窗綜合、同城服務’。”吳江區行政審批局相關負責人告訴記者,目前,示范區“跨省通辦”綜合受理服務窗口總入駐事項達3877項,其中,吳江1398項,青浦1173項,嘉善1306項,有力推動示范區“政務協同、效能躍升”。

與此同時,吳江大力推進“一方受理、一次評審、一號通辦、一枚公章”的一體化審批新模式,完成全省首個跨行政區域建設項目,推動示范區統一企業登記標準,率先實現企業跨省自由遷移“一件事”。此外,引進政務服務自助一體機,與6省1市67個地區互聯互通,打造“不見面開標+遠程異地評標協調”系統,有效盤活專家資源,實現示范區公共資源交易并軌運行,遠程異地評標模式全域貫通。

如今的吳江,“跨省通辦”有窗口、“一網通辦”有標準、一體審批有案例、協同服務有平臺,示范區的“邊界感”逐漸消解,“同城感”日益明顯,百姓“幸福感”與日俱增。

推動科技創新和產業創新

激活一體化發展內生動力

11月20日,位于汾湖高新區的英諾賽科(蘇州)全球研發中心正式啟用,將打造成為新型寬禁帶半導體材料與器件研發基地,同時開展大規模量產化工程問題研究,提升氮化鎵材料與器件的整體競爭力。

英諾賽科(蘇州)全球研發中心的啟用,是企業瞄準國家重大戰略需求聚力創新,助力示范區建設成為創新高地的又一成果;是吳江大力發展戰略性新興產業,以科技現代化助推中國式現代化的重要舉措。

近年來,吳江堅持創新驅動、數字賦能,聚焦產業風口前瞻布局,緊盯龍頭企業引優育強,聚力推進一體化示范區內產業強鏈、補鏈、延鏈,實現產業協同大步邁向高質量。

“我們按照‘科小-高企-瞪羚-獨角獸-上市企業’的創新型企業梯隊,對照‘三張清單’精準組織發動,建立通報制度,推動企業走創新發展道路。宣傳落實好科技型企業稅收優惠政策,激發企業加大研發投入的積極性。”區科技局局長朱國華說。

11月24日,省生產力促進中心公布了江蘇獨角獸企業暨高新區瞪羚企業評估結果,我區的英諾賽科和中城工業獲評獨角獸企業,獲評數量列蘇州第三位。其中,中城工業是繼英諾賽科后,吳江的第二家獨角獸企業。此外,我區還有14家企業獲評潛在獨角獸企業,15家企業獲評瞪羚企業,數量均創歷史新高。

產業基礎雄厚是吳江的“先天優勢”,然而在市場競爭日益激烈的今天,如何保持領先優勢,實現穩中求進,是在全球產業重構變局中構筑“吳江高地”的重大課題。

近年來,在長三角一體化發展格局下,長三角可持續發展研究院、中國工業互聯網研究院江蘇分院等一大批研究機構相繼成立,為吳江招才引智提供了更多便利,也為吳江把產業長板“拉長”提供更多可能。

據工聯院江蘇分院研究員佘明磊介紹,自2021年落地吳江以來,工聯院江蘇分院在政策支撐、人才培養等方面開展積極探索,助力長三角產業高質量協同發展。

“我們打造了一支人才隊伍,支持省市區工信系統發展,推動相關政策文件的制定和落地。同時,作為第三方機構,我們也會評估政策的執行效果等情況。”佘明磊說,近年來,工聯院江蘇分院在推動相關企業、產業轉型升級的同時,實現多個國家級的“雙跨”平臺落地,促進吳江及長三角區域的產業生態進一步集聚和優化。

今年9月,工信部公布2023年跨行業跨領域工業互聯網平臺名單,亨通數科的HioT工業互聯網平臺位列其中,成為繼海爾、徐工、華為之后,吳江第4個國家級“雙跨”平臺。同時,亨通數科也成為蘇州本土首家入圍國家級“雙跨”平臺的企業。

“我們項目秉承亨通集團發展工業互聯網的理念和基礎,持續建設和完善HioT亨通工業互聯網平臺。”亨通數科CTO陳虎說,發展至今,平臺連接工業設備、產線3萬多臺/套,工業機理模型1.1萬多個,工業APP3500多個,覆蓋13個行業9個領域,平臺注冊企業近16000家。

如今,示范區正以科技創新和產業創新融合發展為“先手棋”和“突破口”,在資源共享、優勢互補、聯合提升中走向合作共贏。

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