作者：潘偉光（浙江農林大學浙江省鄉村振興研究院執行院長、教授、博士生導師）
“千萬工程”是2003年時任浙江省委書記的習近平同志立足國情、省情、農情，親自調研、親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。二十年來，浙江一張藍圖繪到底，一任接著一任干，成為全國鄉村生態環境最優、城鄉關系最協調、農民富裕程度最高的省份之一。可以說，浙江“千萬工程”成功實踐走出了一條中國式農業農村現代化省域先行的路子，為中國式現代化奠定了堅實基礎。
“千萬工程”是全國先行的鄉村振興工程，展現了從“千萬工程”邁向鄉村全面振興的科學路徑和未來鄉村美好圖景
城鄉關系是人類經濟社會發展中極其重要的一對關系，城鄉關系是否協調關系到一個國家能否向現代化國家成功邁進。鄉村振興戰略的提出就是從破解我國城鄉發展不平衡發展的基本矛盾出發，建立起城鄉融合發展的新型工農城鄉關系的重要回應。2003年，浙江城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分表現突出，集中反映在農村人居環境“臟、亂、散、差”，道路、水電等基礎設施落后城市，教育、醫療、衛生、文化等公共事業發展滯后，面臨著重塑工農城鄉關系的歷史性新課題。浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。作為沿海發達省份，浙江省有條件、有必要、有責任通過實施“千村示范、萬村整治”工程，為全國農村全面建成小康社會探索路子、積累經驗、提供示范。而在國家實施鄉村振興戰略之后，浙江省作為全國唯一的部省共建鄉村振興示范省的使命擔當，也是賡續 “千萬工程”為全面建成小康社會探路的走在前列的先行實踐。
“千村示范、萬村整治”工程表象層次上是著眼于改變農村環境臟亂差狀況，通過推進村莊布局優化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、河道凈化、環境美化等改變村容村貌的過程，實質上是順應廣大農民對美好生活向往，親自謀劃、推動實施的一項統籌城鄉的“龍頭工程”、全面小康的“基礎工程”、優美環境的“生態工程”、造福農民的“民心工程”。實施“千村示范、萬村整治”工程，與中央提出的建設社會主義新農村的要求是完全吻合的。二十年來，浙江持續深化“千萬工程”建設，內涵和外延也不斷拓展，浙江由“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”不斷躍遷，農業強、農村美、農民富的場景加速呈現。可以說，浙江“千萬工程”的目標要求指向與鄉村振興的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求是內在契合的，浙江今天鄉村振興的領先優勢也是源于“千萬工程”在全國的率先謀劃與實施。
“千萬工程”加速了浙江農業鄉村現代化進程，體現了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興應有之義
“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”毫無疑問，中國式農業農村現代化是中國式現代化的重要組成內容。“千萬工程”基于中國國情特色的偉大實踐展現了中國式農業鄉村現代化的內在邏輯和本質的要求。
一是“千萬工程”體現了鄉村人口規模巨大的現代化的內在要求。2003年浙江常住人口4856萬，與韓國全國人口相當。而且當時城鎮化率約為53%，鄉村人口眾多，艱巨性和復雜性前所未有，尤其是長期城鄉二元體制對鄉村人口現代化形成了重要制約，成為構建新型工農城鄉關系的主要障礙。“千萬工程”通過根本改善農村的生產生活條件，引導城市基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋，城市文明向農村輻射，努力縮小城鄉差距，為浙江在全國率先開展統籌城鄉發展、推動城鄉一體化建設、實現公共服務普惠共享打下了堅實基礎，加快形成人口眾多的鄉村實現城鄉融合發展的現代化新格局。
二是“千萬工程”體現了農民農村共同富裕的現代化的內在要求。“千萬工程”把實現廣大農民群眾對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，持續迭代升級、深化“千萬工程”，不斷豐富拓展鄉村建設內容和要求，積極開展人本化、生態化、數字化的未來鄉村建設，積極探索富民強村的共同富裕基本單元建設，著力推進農民農村共同富裕，實現低收入農戶、山區海島縣與全省同步率先基本實現現代化。
三是“千萬工程”體現了鄉村物質文明和精神文明相協調的現代化的內在要求。2003年啟動的“千萬工程”1000個示范村的要求就是打造物質文明、精神文明與政治文明協調發展的農村新社區。在新時代，深化“千萬工程”建設中也明確要求在推動鄉村物質建設的同時，加強傳承中華文明，開展歷史文化村落的保護利用，賡續農耕文明，傳承弘揚鄉村社會優秀文化基因、美好品德，促進農耕文明和城市文明交相輝映。
四是“千萬工程”體現了人與自然和諧共生的現代化的內在要求。“千萬工程”是鄉村生態環境建設工程，我國廣大農村是生態環境和生態系統建設的主陣地，山水林田湖草沙是有機生命共同體，“千萬工程”堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領，倒逼鄉村加快向綠色發展方式轉型，加快促進鄉村走向生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展新道路。
五是“千萬工程”體現了為世界提供了中國式鄉村現代化樣本的內在要求。“千萬工程”鄉村現代化不同于歐美、日韓的農村現代化，開創了中國式鄉村現代化的新路子。聯合國評價中國“千萬工程”為“極度成功的生態恢復項目”，并稱其“讓環境保護與經濟發展同行，將產生變革性力量”。“千萬工程”也向世界提供了農業農村現代化與工業化、城鎮化同步推進的經驗模式，為發展中國家提供可借鑒可選擇的中國特色社會主義鄉村振興道路，是中國式鄉村建設、鄉村發展、鄉村治理的“重要觀察窗口”。
“千萬工程”蘊含著“三農”工作的立場觀點和方法，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論
浙江“千萬工程”二十年的偉大實踐和顯著成效就是習近平新時代中國特色社會主義思想在“三農”領域的生動范例，展現了馬克思主義中國化時代化“三農”新篇章。
一是體現堅持人民至上。“千萬工程”貫穿了人民至上的發展理念，真正站在廣大農民群眾的立場，維護發展好廣大農民群眾的利益，積極順應人民對美好生活的要求，以人為本，堅持發展為了人民，發展依靠人民，把不斷增進廣大農民群眾的民生福祉作為“三農”工作的立足點和根本歸宿。
二是體現堅持自信自立。“千萬工程”是我國鄉村發展的重大變革，創新打破城鄉二元分割的體制機制，改變“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”的狀況，彰顯了中國式農業農村現代化的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
三是體現堅持守正創新。二十年的 “千萬工程”，注重把中央的精神與浙江的實際結合起來，把創新性的戰略思路轉化為具體工作載體，把基層群眾創造的創新經驗提煉為指導工作的思路方法，絕不因循守舊、固步自封，持續深化“千萬工程”的內涵和建設內容，不斷拓展“三農”工作思路，積極探索出一條具有中國特色、時代特征、浙江特點的與時俱進的“三農”科學發展之路。
四是體現堅持問題導向。“千萬工程”是源于農村環境“臟、亂、散、差”表層次的問題，同時也注重深化、拓展和解決深層次問題。浙江聯動推動深化戶籍制度改革、社會保障制度改革、農村稅費改革、土地制度改革等城鄉一體化體制機制改革，解決鄉村現代化發展的根本性制度性障礙，不斷解放發展農村生產力，形成了以人居環境整治為突破口引發的鄉村現代化發展的大格局。
五是體現了堅持系統觀念。 “千萬工程”始終堅持把農村和城市作為一個有機統一的整體系統考慮、統籌協調，把改善村容村貌與發展生產結合起來，把村莊規劃建設與農村基礎設施建設、社會事業建設、公共服務體系建設結合起來，把物質建設與精神文明建設相結合，堅持典型引路，以點帶面，從面上引向深入；堅持以系統戰略思維推進“千萬工程”深入實施，形成了目標體系、工作體系、政策體系和考核評價體系的系統閉環。
六是體現堅持胸懷天下。“千萬工程”立足國情，放眼世界，遵循世界鄉村發展的客觀規律，率先在全國走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展的路子。二十年的實踐充分證明，“千萬工程”不僅為全國創造了鮮活經驗，也為人類可持續發展和世界各國更好處理工農關系、城鄉關系提供了新的選擇。
