今天（7月11日）是世界人口日，我國的主題確定為“促進(jìn)性別平等，呵護(hù)婦幼健康”。國家衛(wèi)生健康委發(fā)出通知，要求各地積極落實(shí)優(yōu)化生育政策，建立生育生育支持政策體系。來，各地積極推進(jìn)生育支持措施，目前我國生育支持政策體系初步建立。
國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地調(diào)整優(yōu)化與生育相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，半數(shù)以上省份由省長組成領(lǐng)導(dǎo)小組組長。各省、區(qū)、市修訂人口與生育計(jì)劃條例，制定貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《人口與生育計(jì)劃條例》的通知》關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》實(shí)施方案。
各省份產(chǎn)假均延長至158天以上
省份普遍設(shè)定60天以上的延長產(chǎn)假，15天左右的衣服陪產(chǎn)假各一份，5—20天的父母育兒假，各省份產(chǎn)均延長至158天以上。半份省份對延長產(chǎn)假部分給予生育補(bǔ)貼。 、河南、寧夏等省份延長生育假期間均由生育保險(xiǎn)支付生育津貼。北京市規(guī)定女方自愿減少延長生育假的，男方享受的陪產(chǎn)假可以增加相應(yīng)天數(shù)。
各地開展普惠托育服務(wù)和托育建設(shè)
按照“十四五”規(guī)劃要求，各地開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動和托育建設(shè)工程，開展全國幼兒幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動。支持有條件的幼兒園開辦托班、用人單位為職工提供托育服務(wù)教育服務(wù)。在17個縣試行將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)。福建采用“當(dāng)年預(yù)撥、次年浙江”結(jié)算方式，安排1.5億元補(bǔ)助1.5萬個新增托位等。江蘇連續(xù)4年將新增普惠托育機(jī)構(gòu)作為省政府民生實(shí)事，建成省級示范托育機(jī)構(gòu)91家。2022年起，國家將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加活動，按照每兒童每月1000元各地從實(shí)際出發(fā)，探索實(shí)施生育補(bǔ)貼、育兒貧困等政策，對多子女家庭試行購房優(yōu)惠、提高住房公積金和貸款額度等支持措施。
嬰幼兒缺乏照料是阻礙生育的重要因素之一
國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減的生育趨勢特征，調(diào)查顯示，嬰兒幼兒缺乏照料是阻礙生育的重要因素之一，發(fā)展0—3歲兒童托育服務(wù)對于提高生育意愿具有明顯作用。
隨著三孩生育政策的實(shí)施，“誰來帶娃”成為眾多家庭面臨的難題，普惠托位供給不足、托育價(jià)格居高不下等備受關(guān)注。
到2025年每千人口住房由2.5增至4.5個
國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國底層印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施。 2020年至2023年，國家共安排中央撥款內(nèi)投資36億元，新建48個市級以上托育綜合服務(wù)中心。截至2022年底，全國共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5家，提供托育約350萬個，每千人口托房約2.5個。
國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊：要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對群眾托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，著力擴(kuò)大普惠托育服務(wù)的投入，幫助托育機(jī)構(gòu)把運(yùn)營成本降下來，把收托價(jià)格降下來，讓有需要的幼兒家庭能夠送達(dá)，用得上。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量，守住安全和健康的底線。鼓勵社會力量積極參與，確保2025年全國每千人口達(dá)到4.5個。
調(diào)查顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒超3200萬，每年新增1000萬左右，城市中超過1/3的家庭有托育需求，在發(fā)達(dá)地區(qū)和一線城市這種需求就更加強(qiáng)烈。將進(jìn)一步建立生育生育支持體系政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育生育教育負(fù)擔(dān)。
南京：發(fā)展普惠托育呵護(hù)“最柔軟的群體”
人口高質(zhì)量發(fā)展說到底是人的成長與發(fā)展問題，0—3歲嬰幼兒是社會中“最柔軟的群體”，在2022年以前，全國許多地區(qū)0—3歲托育服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)政策空白期，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)總量總體不足，托育機(jī)構(gòu)今年良莠不齊。國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委評選出33個城市作為第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，衛(wèi)生相關(guān)政策支持和鼓勵惠托育育的發(fā)展。記者近日緊接著國家衛(wèi)生健康委來到江蘇省南京市示范城市之一的調(diào)研，來看看他們在探索“幼幼育育”方面的一些新路徑。
十三個月大的哈哈四個半月的時候就在托育中心入托了，她媽媽90后的夏祎休產(chǎn)后曾嘗試過月嫂、老人等各種帶娃模式，但都不盡如人意如人意，在夏祎為了帶哈哈而焦慮不堪的時候，得知自己工作的南京江北新區(qū)研創(chuàng)園園區(qū)內(nèi)引進(jìn)的托育中心可以托育3歲以下的孩子，離開自己工作的地方步行只有三人四百米，抱著試試看的心態(tài)夏祎把孩子送了進(jìn)去。
90后媽媽夏祎：我們基本上就是可以選擇休完產(chǎn)假之后來上班，帶著孩子一起來。這樣像哈哈剛來的時候有時候會不放心，會過目一下什么的很方便，而且哈哈在成長過程中不同月齡帶她去體檢，檢查的各方面指標(biāo)真的都非常優(yōu)秀。你心里作為父母你肯定是開心和自豪的，你說就是覺得我選對了真不錯，就真的是由Chi的有這樣的想法。
哈哈的小伙伴多米現(xiàn)在15個月了，也是6個月就來到了這個家托育中心，她的媽媽吳霞在三孩政策生活后，高齡生的三女兒多米，大女兒和二個兒子一個17歲一歲一個四歲多。雖然有三個孩子，但吳霞并沒有放棄自己的事業(yè)很快就恢復(fù)了工作，二兒子和三女兒都在這家托育中心入托。
多米媽媽吳霞：每次她自己打開來的書她自己都能翻看，老師都會說她是一個小學(xué)霸。包括我最近發(fā)現(xiàn)她自己的自理能力也在變化，放學(xué)以后，自己把鞋拿好了交給老師，自己開柜子拿了以后自己坐好。我們每次過來接她的時候，她每天的變化，我覺得很感動。
江北新區(qū)研創(chuàng)園從2016年至今已經(jīng)聚集了幾千家高新技術(shù)公司，數(shù)萬產(chǎn)業(yè)人口，這些工作人員的普遍特點(diǎn)就是學(xué)歷高、年輕化。為了解決他們的后顧之憂，江北新區(qū)政府專門引進(jìn)了這家公司家托教育中心，入駐之初園區(qū)就免去了5年房租，5年后還可以享受租金等方面的優(yōu)惠。
江蘇省南京市江北新區(qū)研創(chuàng)園綜合管理部葉玲：我們剛開始的這個決定還是做得非常正確的，所以很多補(bǔ)育確實(shí)是幫助了園區(qū)上班的年輕人解決了非常大的后顧之憂，我們會的這樣的一些民辦的托教育機(jī)構(gòu)積極去對接省市國家的相關(guān)的一些政策，幫助他們減輕一些壓力。
研創(chuàng)園內(nèi)的托育中心這兩年宣布成立省、市兩級的普惠托育機(jī)構(gòu)，政府對托育中心弱勢后，中心再將這些弱勢反哺給家長，現(xiàn)在托育中心的托位費(fèi)用下降到每月2700元，1歲以下的寶寶有一定的上浮，大約在3100元。
江北新區(qū)研創(chuàng)園托育中心負(fù)責(zé)人陳玲：對我們辦托育園來說確實(shí)我們最大的壓力來源于我們的人員成本和我們的房租成本，這就像我們頭頂上的兩座大山。園區(qū)給了我們很大的支撐力量，從房租上面削弱了我們很大的壓力，所以我們支付我們的人員成本就足夠運(yùn)轉(zhuǎn)了，所以我們也把我們的費(fèi)用降下來，普惠給更多的0到 3 歲的這樣的家長家庭。
南京還成立了市級托育機(jī)構(gòu)服務(wù)中心，承擔(dān)全市托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健的管理和督導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，建立了0—3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理平臺，民辦機(jī)構(gòu)員工情況、幼兒信息、家長信息都被納入平臺，部分托教育機(jī)構(gòu)的視頻設(shè)備也接入平臺，可以實(shí)時監(jiān)管。江蘇省設(shè)立了省級普惠托育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，財(cái)政累計(jì)投入超過1.5億元。2022年，全省撥款托育機(jī)構(gòu)總計(jì)接近2000多萬元。
