【大灣觀察】
大灣區高質量發展大有可為
——專家研討粵港澳大灣區高質量發展的機遇與挑戰
光明日報記者 龔亮 唐一歌 吳春燕
制度創新、高水平對外開放、國際化營商環境……日前，在2023年“讀懂中國·灣區對話”專題論壇期間，眾多與會專家將目光投向粵港澳全面合作，認為粵港澳大灣區高質量發展是世界讀懂中國的新窗口。
粵港澳大灣區建設世界一流灣區有哪些特色優勢；新時代新征程中，粵港澳大灣區高質量發展面臨哪些新機遇新挑戰；如何發揮好珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙三大平臺的作用，助力香港、澳門進一步融入國家發展大局……與會嘉賓圍繞這些話題展開了深入探討。
今年“五一”假期，橫琴粵澳深度合作區各文旅項目均迎來客流高峰。橫琴粵澳深度合作區行政事務局供圖
推動高質量發展走在前列
伶仃洋畔，一條條交通大動脈將珠江口兩岸的城市群連點成片。科技創新大步邁進、先進制造業走勢穩健、現代服務業蓬勃發展、生產要素便捷有序流動……自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施以來，粵港澳大灣區高質量發展的成就有目共睹，大灣區正展現大前景大未來。
“‘使粵港澳大灣區建設成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地’，這是為粵港澳大灣區提出的新定位，也是為粵港澳大灣區建設提出的新的戰略目標。”中國國家創新與發展戰略研究會副會長王曉鳴說。
作為制定《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的參與者之一，國家發改委原副秘書長范恒山表示，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，粵港澳大灣區經濟實力雄厚、創新資源豐富、市場經濟發達，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在高質量發展方面優勢明顯，“當前，從國際方面看，新一輪科技革命和產業變革深入發展；從國內方面看，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，國際國內環境都有利于大灣區實現高質量發展。作為國家重大戰略，粵港澳大灣區有條件、有能力承擔起自己新的使命任務，在推動高質量發展方面走在前列、作好示范。”范恒山說。
4月28日，廣州琶洲港澳客運口岸往返香港國際機場航線試運營。新華社發
針對粵港澳大灣區高質量發展進程中面臨的一些挑戰，范恒山從七個方面提出了自己的思考，即全力打造一流的營商環境、協同推進產業優化布局、著力構建開放聯動的協同創新體系、充分發揮試驗平臺的探索示范作用、強化不同體制的互通互鑒、增強城市的個性色彩與輻射功能、大力實施品牌引領戰略。
科技創新是引領高質量發展的“金鑰匙”。在廣州粵港澳大灣區研究院理事長、香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長鄭永年看來，科創中心的發展需要一批擁有基礎科研能力的大學和機構、一大批能夠把基礎科研轉化成為應用技術的企業和機構，以及為基礎科研和應用技術轉化提供足夠支持的金融。粵港澳大灣區大融合正在使這三大條件在大灣區內不斷成熟。
粵港澳協同推進規則銜接、機制對接
“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”之下的大灣區建設，開創世界先例。粵港澳大灣區建設的關鍵在于推動規則銜接、機制對接，難點也在規則銜接、機制對接。
廣東省發改委黨組成員、副主任，廣東省大灣區辦常務副主任朱偉認為，要抓住橫琴、前海、南沙這三個粵港澳重大合作平臺，將其作為推進大灣區建設的關鍵之舉，充分發揮三個平臺對粵港澳大灣區建設以點帶面的引領作用。從地理位置上看，三大平臺毗鄰港澳，具有對接港澳、與港澳深度融合發展的得天獨厚的區位優勢；從戰略定位上看，三大平臺均是服務港澳、拓展港澳發展空間、引領帶動粵港澳全面合作的重要載體。
深圳前海深港青年夢工廠。新華社發
“三大平臺都要攜手港澳，拓展雙向開放，要在規則、規制、管理、標準等制度性開放上大膽探索，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，不斷增強聯通國內國際雙循環的功能，在更高層次上參與國際經濟合作和競爭，實現高水平的互利共贏，助力粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點。”朱偉說。
“不同制度、規則機制，客觀上給大灣區內部融合、對外協同帶來一定挑戰，但這也正是粵港澳大灣區的獨特優勢和潛力所在。”廣州市社會科學院黨組書記、院長張躍國表示，只要我們堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，相信未來粵港澳大灣區的發展一定會驚艷世界。
今年2月，促進大灣區深化金融合作的改革創新舉措發布后，粵港澳大灣區制度創新再度引發廣泛關注。香港《南華早報》網站援引匯豐銀行的話報道稱：“這些措施將促進大灣區的資本流動，支持該地區的經濟融合。”
今年4月，“讀懂中國·灣區對話”專題論壇在廣州舉行。新華社發
構建港澳居民優質生活新家園
廣深港高鐵、港珠澳大橋等大型跨境基礎設施相繼開通，灣區居民出行更加快捷；16類港澳專業人士在前海僅需備案即可執業、南沙出臺港澳專業人才在內地申報職稱規范性文件，灣區人才流通更加高效；區域內“1小時生活圈”逐步形成、“港澳藥械通”政策落地推開、暢通港澳居民子女入學渠道，灣區生活更加美好……
近年來，粵港澳三地就業、教育、醫療、社保等民生領域合作取得新突破，切實增強民眾在大灣區建設中的獲得感，打造宜居宜業宜游優質生活圈。香港《星島日報》網站刊文稱，大灣區的內地城市成為不少港人尋求工作機遇的熱點。超過一半居住在大灣區內地城市的港人對其生活狀況感到滿意。
廣州市南沙開發區黨工委副書記謝偉介紹，為助力港澳青年更好融入灣區，南沙以“五樂服務中心”為平臺，圍繞解決港澳青年在內地發展的痛點、難點，實施了一系列舉措，落地了港澳居民個人所得稅的優惠政策，發布了支持港澳青年創業就業的“新十條”措施。截至目前，南沙集聚了港澳青創基地10余家，累計引進港澳青創團隊（項目）400多個。
廣州南沙粵港澳全面合作示范區一瞥。南沙區委宣傳部供圖
“為了營造港澳居民熟悉的環境，我們在慶盛樞紐區塊還規劃建設了港式國際化社區，香港科技大學（廣州）、全國首個非營利性港人子弟學校相繼開學，并配套建設了港式的醫療、政務服務等公共服務體系。”謝偉說。
《光明日報》（ 2023年05月09日 12版）
