規(guī)范的行政執(zhí)法可以最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。由于缺少統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)不一，有的企業(yè)會(huì)遇到不同層級(jí)不同部門(mén)的多頭檢查、重復(fù)檢查。泰州市大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的聯(lián)合監(jiān)管，一方面節(jié)約行政資源、提升監(jiān)管效率，另一方面有效避免多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。
一大早，來(lái)自泰州海陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、工信等部門(mén)的檢查人員碰了一下頭，今天他們要前往轄區(qū)一家企業(yè)進(jìn)行“用能單位使用能源”的聯(lián)合抽查。
泰州海陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科工作人員仲重存：“這個(gè)能源計(jì)量器具配備是基本符合要求的，數(shù)據(jù)采集也基本能做到日清，下一步我們要書(shū)面檢查一下記錄臺(tái)賬。”
泰州海陵區(qū)工業(yè)和信息化局運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)李逸群：“我們來(lái)檢查主要是看一下企業(yè)的能效水平執(zhí)行情況。原來(lái)我們和市場(chǎng)監(jiān)管局是各查各的，現(xiàn)在多部門(mén)的聯(lián)合檢查，同一類(lèi)的檢查項(xiàng)目我們一次進(jìn)門(mén)全部查完。”
將涉及到多個(gè)部門(mén)的同一類(lèi)檢查項(xiàng)目一次查完，能夠最大程度減少多頭檢查給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。泰州探索“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽檢模式，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立年度抽查事項(xiàng)清單，做到“清單之外無(wú)檢查”；檢查結(jié)果經(jīng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示，并接受社會(huì)的監(jiān)督。
泰州某企業(yè)負(fù)責(zé)人彭波：“這樣只查一次的檢查還是很好的，每次檢查我們都要抽人陪著，準(zhǔn)備一些資料，有時(shí)候我們還要把生產(chǎn)線停下來(lái)，次數(shù)多了我們就受不了了。”
泰州海陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長(zhǎng)周良炎：“現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目都是符合要求的。‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’以來(lái)，26個(gè)職能部門(mén)聯(lián)合抽查的企業(yè)數(shù)占比達(dá)40%。”
針對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)的不同實(shí)際狀況，泰州還將納入監(jiān)管對(duì)象庫(kù)的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，與安全、質(zhì)量、公共利益相關(guān)的，如教育醫(yī)療等行業(yè)的企業(yè)，抽查比例放寬；屬于一般監(jiān)管領(lǐng)域的一般檢查事項(xiàng)，限制抽查比例。檢查結(jié)果則按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。
同時(shí)，泰州還將檢查公示結(jié)果與企業(yè)信用綁定，一旦有了信用污點(diǎn)，企業(yè)在銀行融資、股改上市、招標(biāo)投標(biāo)等方面都會(huì)受到影響。
泰州市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)朱楨勤：“通過(guò)我們聯(lián)合監(jiān)管‘進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事’，在我們差異化信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管上下功夫，讓企業(yè)感受到‘無(wú)事不擾’的監(jiān)管方式，讓違法失信者感受到‘雙隨機(jī)’監(jiān)管的剛性。”
【時(shí)空短評(píng) 無(wú)事不擾：讓企業(yè)輕裝上陣安心發(fā)展】
在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)渴望的是無(wú)事不擾、有事必到，不科學(xué)不專業(yè)的監(jiān)管只會(huì)給企業(yè)添亂。泰州把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，讓市場(chǎng)監(jiān)管從過(guò)去簡(jiǎn)單粗放、經(jīng)驗(yàn)主義和各自為戰(zhàn)，走向精準(zhǔn)高效、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和部門(mén)聯(lián)合的差別化監(jiān)管，全面壓減檢查頻次，提高監(jiān)管效能。全省各地各部門(mén)要像泰州這樣，積極推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展，讓經(jīng)營(yíng)主體看到變化、得到實(shí)惠。
（江蘇廣電總臺(tái)·融媒體新聞中心記者/沈楊 陳忠耀 鄒文杰 薛蘇陽(yáng) 泰州臺(tái) 編輯/趙黎靜）
